成品油批发高门槛 民营中小企业遭遇尴尬

　　随着成品油管理办法细则的出台，中国民营油商们似乎终于等到了“进门”的机会。然而，惨淡经营，一路死扛下来的他们却并没有欢欣鼓舞——成品油批发的“高门槛”仍将其拒之门外。生存，还是灭亡?这是中国民营油企在2007年不得不直面的问题。

　　按照商务部的《指引手册》，已经取得成品油经营批准证书，但尚不符合《成品油市场管理办法》条件要求的企业，要求该成品油批发企业及仓储企业限期18个月内完成整改，而对成品油零售企业则限期6个月完成整改。

　　商务部同时规定，18个月过渡期结束之后，达到资质要求的成品油批发企业，商务部将全部对其发放《成品油批发许可证》，不再经过中石油和中石化的批发环节，未达到此要求的则坚决予以关停。

　　对于那些成品油零售商们来说，他们只要求保住自己的成品油零售业务，成品油批发对于他们，是一个遥不可及的梦。民营企业很难摆脱没油买没油卖的困境。油源是命。所有一切决定了《成品油市场管理办法》出台后，观望者比行动者要多得多。商务部官方网站上称，由国有企业中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司集中批发成品油的市场格局已经改变，成品油市场对外资企业和国内民营企业彻底放开了门户。

　　门户的开放并没有臆想中的美好。也正如有媒体所形容，新《办法》是“开了大门却堵了路”。其门槛之高令许多民营油企望而却步。《办法》中规定，拥有成品油批发资质不仅涉及油库、注册资金、铁路或码头等配套设施，同时注册资本不得低于3000万元人民币，而油库库容要求更是由4000立方米调整为1万立方米。

　　《办法》出台后，第一批商务部赋予成品油批发经营资格的8家企业中，仅仅芜湖市二环石油有限公司一家民营企业闯入重围，而其余均为国有巨头的子公司。

　　石油专家王德岗表示，《办法》的影响有利有弊。高门槛一方面有助于保障成品油行业的市场秩序；但从另一方面来说，有些县或市，并不需要太大储量，油库库容5000立方米就足够周转，并不需要1万立方米，这对一些符合当地情况却达不到标准的民营油企是种扼杀。

　　【背景资料】

　　1998年以前，民营企业在石油流通领域占到了85%，每年上缴利润高达1000多亿元。民营石油批发企业与民营

加油站固定资产总投资约为7720亿元，就业总人数134万人。现阶段，全国民营石油流通领域企业尚有596409家，其中批发企业3340家，加油站56300家。据统计，民营资本占成品油批发企业总数的33.4%和国内加油站总数的56.3%，民营企业已进入我国成品油分销领域的各个环节，不仅企业数量多，分布区域广。

　　银联信分析：

　　银联信分析师认为，民营油企呼唤的春天并没有随着成品油批发的放开而到来。行业的重新洗牌已成必然趋势。

　　金融风险分析

　　1、国营油企强强联合抢滩市场

　　3月30日，中国石油化工股份有限公司与埃克森美孚中国石油化工有限公司、沙特阿美中国有限公司在

福建“牵手”设立合资的公司——中石化森美(福建)石油公司，成为中国第一个炼油、化工生产与销售、成品油营销全面一体化合资项目。

　　而福建炼油化工有限公司则与埃克森美孚中国石油化工有限公司、沙特阿美中国有限公司在福建合资设立福建联合石油化工公司。

　　6月8日，商务部透露，再授予三家企业国内成品油批发经营资格，中石化森美(福建)石油有限公司和福建联合石油化工有限公司榜上有名，成为自去年12月11日开放成品油批发市场以来，首批获得该资格的中外合资企业。

　　银联信认为，强强联合，不仅为中石化带来了油源、先进的管理模式、经营方式，也更巩固中石化的地位。当然，这对那些寄希望于依仗外资扭转命运的民营油企无疑又是致命一击。

　　2、成品油批发高门槛设立重重屏障

　　过去，许多民营油商曾苦苦坚持，等待成品油批发权的放开，成品油市场的改革。然而成品油批发的高门槛，令他们的幻想彻底破灭。

　　在国营石油寡头“上中下游一体化”的战略面前，民营油企没有上游控制权，下游的公平竞争只是一句空话。民营油企即使有批发权，得不到进口配额，照样得依附于国有两大集团。

　　6月7日，国务院新闻办就亚欧会议中小企业部长级会议举行发布会，

国家发改委副主任欧新黔在会上指出，将推进石油勘探、开采等方面行业准入条件的制定，实现各种所有制公平对待。消息人士指出，石油行业有关勘探、开采的准入条件今年底或将出台。这次石油勘探、开采等上游领域的开放，恐怕更难成为民营油企坚持下去的支撑点。

　　一方面，我国从建国后就一直在进行勘探工作，区块基本都被国有大公司注册完毕，已经没有这方面资源；另一方面，民营企业也没有那么大能力去承担勘探的风险。而准入门槛想必更加高不可攀。

　　金融机会分析

　　由于利益的纠结，地方中小民营油企很难联合。现时主营业务为成品油的民营油商们，却没有那么多的选择，摆在面前的两张牌是“出局”或者“出卖”。目前，已经有许多民营油企开始和外资谈判，或引资或整体出售，不久就都会有结果。

　　银联信认为，民营油企投靠外资不算是一件坏事。没有油源是民企生存的最大障碍，为了克服这一障碍，许多民企只能选择用市场换油源。与外资合作，一方面可以获得油源，另一方面可以获得更有力的资金支持。

　　银行信贷操作提示

　　从世界各国的小石油公司发展规律来看，民企只能是要么发展壮大，加快重组步伐整合成大公司；要么是被其他大公司收购。银行应审慎审核贷款油企的资质，是否符合国家政策规定与相关标准，所上项目是否能带来可观收益，合作者是否参与注资等。如果是前景较为明朗的资产重组或并购，可以适当放宽条件。

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