打造钱塘江金融港湾，是浙江省政府提出的“十三五”重点专项规划之一，是党中央、国务院关于“依托黄金水道推动长江经济带发展”战略思路的体现，究其根本目的，是以此发展好浙江金融业，从而让金融更好地反哺实业和服务经济。
中国改革开放三十多年来，金融的地位日渐重要。邓小平同志提出“金融是现代经济的核心”，拉开了中国现代金融体系改革的序幕，金融正成为经济社会发展不可或缺的核心元素。金融既是实体经济的基础服务手段，自身也是极具潜力的大产业，金融业的发展也对促进我国经济发展起到了显著作用，并在我国改革开放进程中扮演越来越重要的角色。
金融推动了开放发展。在众多国际金融组织，如IMF、世界银行、国际清算银行以及各类证券、保险等机构联合推动下，国际金融业开始沿用同一个语言系统，由此带来的是金融在统一体系下的开放发展。我国金融业也处于日益开放的通道中，尤其是2008年国际金融危机以后，我国加入金融稳定理事会成为成员国之一，已与国际金融处在同一个发展平台上。基于经济和金融安全的各方因素考量，虽然彼此还存在不少差距和差异，也不可避免地存在一些制度上的隔离，但总体而言，包括发展理念、产品创新、服务实体经济等诸多方面，我国金融业与国际接轨程度已经比较高了。金融业的发展本身就是国家开放发展的体现，而且金融业的开放发展可以促进其它行业的发展，有效提升各个行业的开放水平。
金融是强大的行业过滤器。金融追求高质量、高效益和高安全性，必然要求金融资源的投放标的是个“好的东西”。这个“好的东西”随着经济社会发展被赋于越来越多的含义：最初可能指的是一个有较高回报和较低风险的产品，但慢慢地有了更多延伸，演变成一个更加安全、更加绿色、更加环保、更加符合社会公共利益的产品。所以，金融业发展也是推动现代产业提升层次、促进绿色发展的过程。金融不仅具有强大的推动经济发展的力量，也是现代经济的把关者。一个企业在银行得不到贷款，从另外一个方面说明企业自身可持续发展方面可能存在问题，比如企业产业是不是代表先进发展的水平，是不是绿色发展，是不是智能发展，等等。因此金融业担当了行业过滤器的功能，这与“五大发展理念”中的绿色发展、协调发展要求是一致的。
金融可以推进创新发展。新兴产业尤其是高新技术产业的发展，离不开强有力的资本转化机制和新型金融服务支撑。科技创新必须和资本创新相结合，否则创新成效就得不到充分有效的价值实现，这也是金融业在创新发展中重要地位的体现。
就浙江而言，金融起到推动浙江第二产业特别是中小企业转型升级的作用。浙江是一个制造业大省，第二产业比重很大，第二产业又以中小企业居多，面临着较为迫切的转型升级需求，而且低、小、散、弱的问题也给转型升级带来了诸多压力。同时服务型经济、后工业社会和制造业转型升级，又对金融业的创新发展提出了更为迫切的要求，新兴产业尤其是高新技术产业的发展，亟需强有力的资本转化机制和新型金融服务支撑。目前全国各地都在抓招商引资、抓项目落地，浙江省通过大力推动企业间并购、创投基金投入和孵化等一系列举措，营造良好金融生态环境，使得许多国际性、全国性的优秀项目在浙江诞生、出现，这是非常好的势头。
产业的发展也推动金融业的发展。与其它行业一样，浙江金融业未来还有很多发展机会，浙江一定要利用自身优势，找准定位、精准发力，在未来金融大格局中占有一席之地。回看浙江金融业发展历程，与上海一直有微妙的协同关系。在金融资源、人才、机构等聚集度上，浙江较之上海有不少劣势，因此，浙江一方面要结合自身产业特点和优势，实现金融业差异化发展。另一方面，浙江作为上海国际金融中心的重要腹地，借力上海的优势，大力发展金融业也将有力支持上海国际金融中心的建设。长三角作为国内经济金融最发达的地区，浙江和长三角其他省份的发展关系也会产生互动。因此，浙江在金融业发展上必须率先一步、超前谋划、抓住先机，以获得更多的发展空间，实现与北、上、深四足鼎立的局面。
为此，2015年发布的《浙江省金融产业发展规划》，提出了打造万亿金融产业的战略目标。钱塘江金融港湾规划则是“十三五”期间浙江优化金融布局、提升高度、增强服务实体经济的重点举措。在规划钱塘江金融港湾的过程中，我们系统梳理了浙江金融以前的重点工作，并充分总结了历年的经验认知。比如，钱塘江金融港湾规划强调发展创业投资、私募基金、新金融等，这些都是近年来浙江金融工作一直在抓的重点发展方向。围绕这些方向，2014年杭州市编制并实施了《杭州财富管理中心2014-2018年实施纲要》，成效明显，玉皇山南基金小镇就是一个力证。当然，钱塘金融港湾致力打造一个金融集聚平台，需要众多不同类别的机构特别是金融机构共同参与、共同推动，形成集聚，实现强强联合。在推进钱塘江金融港湾建设的过程中，相关地方政府也要引导不同机构整体协作、共同发展，最终通过钱塘江金融港湾规划、功能区的打造，形成一些新地标，这些地标将成为代表城市发展、质量、信誉、能力的一个综合品牌。地标的形成不仅有利于资金、机构、人才等各类资源的集聚，也有利于国际化发展，比如美国华尔街、英国金融城、香港中环等地标，都是金融中心的代名词，集聚效应显著。在集聚资源的同时，也要有所甄别，吸引银行、证券、保险、信用评级、资产管理、租赁等真正优质、资源互补的金融机构，形成金融产业链。
当然，发展金融业是一项长期的系统性工程，钱塘江金融港湾的打造也绝非朝夕之功，要将两者有机结合，通过钱塘江金融港湾建设，做大做强浙江金融业。
一是要综合发力。
钱塘江金融港湾沿线各市县政府和省级有关单位要共同发力。政府要发挥应有的调控作用，但政府之手不能伸得太长，市场能发挥作用以及金融机构可以自主发展的地方，要主动让位。同时，政府又不能袖手旁观，毕竟当前金融改革还处在深化推进过程中。
二是要发展金融总部。
这方面，浙江要借鉴上海建设金融中心的经验做法。上海金融中心发展初期，除了交通银行之外，并没有几个大的金融机构总部设在上海，后来上海以各种方式鼓励各家银行将业务总部、信用卡总部等迁到上海，尤其是人民银行第二总部落户上海后，上海金融中心的地位才逐渐加强。从现在浙江的发展势头看，无论是创新创业的氛围，还是企业的抗风险韧性，都是能够让更多资源集聚的金融宝地。省内一些机构积极引进总部资金、金融工具等各种资源，在服务浙江企业发展的同时，有力扩大了浙江金融的影响力；也有一些机构利用浙江的优势积极“走进来”，如浦发银行把互联网金融总部设在了浙江。下一步，各家金融机构要积极争取更多的总部资源或重要业务中心落地、落户到浙江，发展浙江金融总部，不断增强浙江金融实力。
三是要开放集聚人才。
金融人才的集聚要有灵活的举措，政策要更加开放，视野要更加开阔。在积极推进业务同城化、机构同城化的同时，要积极推进人才同城化。譬如，高端人才住在上海或者户口在上海，如果其主要工作时间是在杭州或者在浙江的话，也要当成浙江的人才，主动给予各项人才优惠政策。
四是要加强法治保驾护航。
制度环境建设对发展金融至关重要。这方面，浙江与深圳前海、上海自贸区还有较大的差距。前海面向香港发展，在一些业务环境上沿用香港的法律法规与制度；上海自贸区的制度也有其较大的特殊性。浙江各地、各有关单位要高度关注深圳前海、上海自贸区的发展模式，积极建立、健全、完善相关法规规章制度，不断推进司法实践，营造良好金融生态环境。
总而言之，发展金融是一个慢功夫，要花长时间才能见效。多做一天，就多一天积累，如同信用的积攒一样，多一天的守信记录，就多一份信用积累。发展一个金融中心，打造一个金融港湾，是同样的道理，同时也是一项非常综合的工作，需要各家机构从不同的角度参与到规划中，真正把杭州金融业、浙江省金融业发展推上一个新的台阶，为浙江高水平全面建成小康社会夯实基础，提供源源不断的动力。
（本文根据浙江省副省长朱从玖2016年7月13日在“钱塘江金融港湾发展研讨会”上的讲话录音整理）
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责任编辑：杨群
