盛松成：未来需要积极推进第三产业供给侧改革

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图为中国人民银行参事、调查统计原司长盛松成

　　新浪财经讯 6月15日消息，由《银行家》杂志主办的“2017中国金融创新论坛”于6月15日在北京举办，本届论坛的主题为“回归金融本源 服务实体经济”。中国人民银行参事、调查统计原司长盛松成在论坛上表示，不仅第三产业中的医疗、卫生、教育、交通运输、批发零售业是实体经济，即使金融业多数也属于实体经济。未来需要积极推进第三产业供给侧结构性改革，扩大第三产业对内、对外开放，释放改革红利，真正实现稳增长、促内需、调结构。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　盛松成：谢谢主持人，尊敬的各位领导各位嘉宾，各位朋友，大家上午好，首先我祝贺2017中国金融创新论坛的召开，也感谢主办方对我的邀请。

　　一、第三产业在国民经济中的地位

　　第三产业在我国国民经济中的地位持续提升。2017年一季度我国GDP增速6.9%，其中第三产业增长7.7%，对经济增长贡献度为61.7%，远远超过第二产业。一季度第三产业占GDP比重为56.5%，第二产业占比为38.7%，第一产业占比4.8%。第三产业采用收入法（劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧、营业盈余）统计，容易遗漏,会造成低估，所以我国第三产业的实际占比可能还高一些。

　　虽然近年来我国第三产业发展迅速，占GDP比重逐年提高，但与其他国家相比仍然偏低。从国际上看，在经济总量排名前15的国家中，2016年第三产业占GDP的比重平均为70%，美国为81.1%，英国79.9%，日本74%。即使与巴西、俄罗斯等同等收入水平的金砖国家相比，我国第三产业的比重也较低。随着经济发展进入新的阶段，未来我国第三产业比重有望继续提升。

　　第三产业又称服务业，所以有一种误解，认为第三产业不属于实体经济。事实上，第三产业在国民经济行业分类中包括了十五个产业部门。它既包括批发和零售业、住宿和餐饮业等劳动密集型第三产业，还包括金融业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究、教育、卫生、文化等知识密集型第三产业，涉及国民经济的方方面面。所以，现代第三产业已不是传统意义上的狭义的第三产业，而是实体经济的重要组成部分。不能只把制造业视为实体经济，而上游的研发、设计、供应，下游的物流、品牌、销售、服务，这些生产服务的行业也是实体经济，而且是我国最薄弱、需要加强的环节。不仅第三产业中的医疗、卫生、教育、交通运输、批发零售业是实体经济，即使金融业多数也属于实体经济。例如，银行给企业发放贷款、支持“三农”、房地产贷款、IPO、企业发行债券融资等都属于实体经济。只有少数脱离实体经济发展所需要的过度的金融业才属于虚拟经济。

　　二、第三产业应该是未来改革的重点

　　当前改革的“玻璃门”、“旋转门”主要体现在第三产业。国企在第二产业中的占比已持续下降。2016年第二产业国企比重为20%左右，而第二产业占GDP比重为40%，因此国有工业企业对GDP的贡献率仅为8%左右，预计2020年会降至5%左右。相比之下，第三产业国企比重仍达50%或更高。所以，应更加重视第三产业的改革。

　　目前，第三产业劳动生产率较低，第二产业劳动生产率是第三产业的1.18倍。从国际比较看，美国第三产业劳动生产率是我国的4.1倍，德国是3.2倍，英国是3倍，日本是2.8倍；而第二产业劳动生产率的差距要小一些，例如日本是我国的2.3倍，德国是2.9倍，英国是2.6倍。所以，需要通过推进改革来提高我国第三产业的劳动生产率。

　　我国第三产业的投资效率也有待提高。目前我国第三产业每1元投资仅带动1.81元增加值，而第二产业每1元投资带动1.99元增加值。早在1995年我国全社会固定资产投资中，第三产业投资占比已超过50%，但直到2014年，我国第三产业增加值占GDP的比重才超过50%。

　　目前产能过剩主要集中在制造业，而大部分第三产业供给不足，如教育、医疗、养老、科研等等。未来供给侧结构性改革不仅应该去制造业过剩产能，还应该增加第三产业有效供给。目前我国的行业壁垒主要集中在第三产业，所以改革的重点应该是第三产业。

　　三、发展第三产业意义重大

　　随着我国经济不断发展、居民收入水平不断提高，消费结构升级优化，服务性需求不断增长，教育、医疗保健、住房、养老等已经逐渐成为居民消费支出的主要项目。2016年城镇居民消费支出增速为7.8%，其中医疗保健支出增速达13%，教育文化娱乐支出增速达10.7%，食品支出增速为6.3%，衣着支出增速仅2.2%。2017 年第一季度，人民银行在全国 50 个城市进行了 2 万户城镇储户问卷调查，对于未来 3 个月准备增加支出的项目，按照居民选择比例由高到低排序为：旅游（30.3%）、教育(28.1%)、大额商品(23.5%)、医疗保健(23.3%)、购房(22.9%)、社交文化和娱乐(17.7%)、保险(14.9%)。自2012年起CPI服务价格涨幅全面超过消费品价格涨幅。今年5月，CPI同比增速1.5%，其中食品价格下降1.6%，消费品价格上涨0.7%，而服务价格上涨2.9%。

　　第三产业也能拉动大量投资。今年一季度，固定资产投资中第三产业的比重达到60.1%，第二产业比重为37.4%，第一产业为2.5%。

　　第三产业还是对外开放的重要窗口。2001年加入WTO时，FDI实际投向第二产业比重达80.8%，投向第三产业比重仅为17.1%，而2017年4月投向第三产业的比重已提高到61.2%，第三产业已成为吸引外资的主力。

　　第三产业改革还涉及到对外贸易。多年来，我国服务贸易持续逆差。2016年全年，我国货物贸易顺差4941亿美元，而服务贸易逆差为2442亿美元。所以，第三产业的改革、发展也有利于促进我国国际收支平衡和人民币汇率的稳定。

　　四、第三产业改革开放前景良好

　　今年年初国务院发布《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，到2020年养老服务市场全面放开。国务院在《关于创新政府配置资源方式的指导意见》中，提出要完善国有资本退出机制，研究国家持股金融机构的合理比例。在扩大对外开放方面，提出第三产业重点放宽各类金融机构外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域有序开放。

　　同时，第三产业对内开放也在积极推进中。浙江省卫生和计划生育事业发展“十三五”规划明确控制公立医院数量和规模，原则上不再新建城市综合性医院，同时支持社会资本创办医疗机构，以多种形式促进民营医疗机构的发展。

　　总之，未来需要积极推进第三产业供给侧结构性改革，扩大第三产业对内、对外开放，释放改革红利，真正实现稳增长、促内需、调结构。