魏革军：激发民间投资的活力

　　魏革军：激发民间投资的活力

　　魏革军

　　民间投资的持续下降已引起社会各界的广泛关注。

　　民间投资是非公有制经济的投资主体。作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济创造了60%左右的GDP、80%的就业、50%的税收，同时我国对外投资中近70%是来自于民营经济。非公有制经济高速发展，已经成为经济社会发展中的重要力量。

　　民间投资是我国经济动能转换和经济升级的关键。民间投资的下降自然引起决策层的重视。2011年民间投资和全国投资分别增长34.2%和23.8%，此后一路下滑到今年前5个月的3.9%和9.6%；今年前5个月民间投资比全国投资增速低5.7个百分点，而2015年底则是高于全国投资0.1个百分点。今年上半年，国务院对民间投资情况进行的专项督查显示，民间投资下滑原因主要是:一些地方对国家鼓励民间投资的政策执行还不到位；行政审批有待进一步精简优化，特别是地方监管服务跟不上；玻璃门、旋转门在一些地方、行业仍不同程度存在，民营企业融资难、融资贵；企业自身发展方面人才缺乏，用工成本高；民营企业建立现代企业制度相对滞后，管理水平有待提升，核心竞争力不强，缺乏技术创新；等等。

　　这些情况表明,民营经济发展趋缓在很大程度上是一种体制现象。应当进一步凝聚全社会对发展民营经济重要性的共识，消除思想和制度障碍。正如李克强总理所强调的,“要充分认识促进民间投资、发展民营经济的重要意义。这是坚持社会主义基本经济制度、坚决贯彻‘两个毫不动摇’重大方针的重要体现。”

　　民间投资下降也是一种周期现象。它既是对过去长期高增长的调整，也是对经济增长趋缓的适应性调整。最近几年，我国经济增速趋缓，国内外经济不确定性增加，资本投资收益率下降，民营企业或民间资本在发展中也遇到各种困扰，投资能力和投资积极性不可避免地受到影响。

　　与公有资本、政府投资相比，民间资本更为理性，更加注重盈利性、安全性和流动性，对政策和环境更为敏感，更为注重产权保护、灵活自主和风险防范。制度和法律环境方面的不完善限制了民间投资的热情。一些民营企业反映，由于PPP方面的立法缺位，它们对部门政策措施缺乏统筹难以适应，优质的PPP项目基本上被国有企业垄断，民营企业投入的难度较大。这说明，目前我国在民间资本市场准入、市场退出和产权保护等方面仍存在不少改革空间。我们应加强法制建设和政策统筹，使民间投资有效进入公共产品和服务市场，发挥公共资金和公有资本的带动效应。

　　民营经济的融资困境一直备受关注。民间投资主体多数系中小企业，伴随着结构调整力度加大，它们的资产负债平衡出现困难，信用能力下降，无论资产规模还是抵押担保能力都比较弱。金融机构出于对风险的考虑，会减少对其的授信，出现惜贷、抽贷、压贷、断贷等。这是难以完全避免的。我们应从战略和改革的角度塑造银企关系，增强民营企业的信用能力和金融机构的服务能力。同时，拓宽民营企业的融资渠道，使企业融资更加市场化。

　　民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，它们与我国大型企业的发展、与国际市场的变化密不可分。我们应当从更加系统的角度谋划民营经济的发展，把民营企业发展同企业整体发展结合起来，把激活民间资本同搞活社会资本结合起来，使社会资源得到有效配置。