陈雨露：进一步完善金融监管框架 消除监管套利

　　新京报讯 （记者金彧）5月29日，中国人民银行副行长陈雨露在“2016第五届金融街论坛”上表示，当前我国货币政策调控与宏观金融管理面临新的要求，金融领域有三大问题值得高度关注，包括货币供给与杠杆率的问题、金融业快速发展与服务实体经济的能力问题，以及现代金融发展趋势与有效监管问题。

　　　陈雨露：现行监管框架不适应金融业发展

　　“我国金融业已经形成了多样化的金融机构体系，特别是综合经营趋势日趋明显，但另一方面影响金融稳定的因素在不断增多，金融机构信用风险加速暴露，民间借贷和互联网叠加的风险不断显现。股票市场、债券市场、外汇市场等各个市场之间的相互联动和传染的状况在上升，这些都表明现行的监管框架存在着不适应当前金融业发展的体制性矛盾。”陈雨露在“2016第五届金融街论坛”上如是说。

　　陈雨露表示，从三大问题导向出发，我国金融业改革的着力点是构建现代金融体系，推进供给侧结构性改革。微观层面要支持和鼓励服务实体经济发展的金融创新，提升金融资源配置的效率。“宏观层面上，要进一步改革和完善货币政策体系和金融监管框架，消除监管空白和监管套利。对可能会引发系统性、区域性金融风险的因素应及时纳入宏观审慎管理的框架，妥善加以管控。”

　　吴敬琏：证券市场监管存在缺陷

　　昨日，国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏在“2016第五届金融街论坛”上表示，金融市场是一个信息高度不对称的市场，所以监管还是一个非常值得研究的问题。 他以股票市场为例指出，中国股票市场监管体系存在着路线上的极大缺陷。不是把监管主要放在强制性的信息披露制度上，而是放在了实质性审批上，这样就使得整个证券市场变成了寻租场。“十八届三中全会对此做了原则性决定，从事前的监管转向事中、事后监管，要从靠审批来监管转向合规性监管，有明确的规则，违反规则就加以处理和扭转。”

　　自去年年底以来，一行三会分业监管模式遭热议，而由央行牵头的“大监管”的呼声越来越高。甚至有外媒称，政府正在研究将证监会、银监会、保监会合并。

　　中央汇金投资有限责任公司副董事长李剑阁去年年底表示，现行的监管理念和体制制约了宏观调控的有效性，也制约了金融配置资源的有效性，不太适应金融综合化经营要求和货币金融国际化、数字化、网络化的要求，因此，下一轮金融监管框架的改革应该建立以央行为核心的审慎监管的架构。

　　今年3月31日，国务院批准了国家发改委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，意见要求，改革完善现代金融监管体制，完善宏观审慎政策框架，制定金融监管体制改革方案，实现金融风险监管全覆盖。至此，久拖未决的金融监管体系改革，已明确提上了今年的议事日程。

　　陈雨露表示，最近国务院决定由人民银行等十部委共同编制国家金融“十三五”专项规划，即“十三五”现代金融体系规划，将明确未来五年金融业改革发展的指导思想、基本原则、主要目标和工作重点，抓住这个难得的历史机遇，全面深化金融改革，构建现代金融体系。