魏革军

　　7月15日，在金砖国家领导人第六次会议上，五国领导人签署《福塔莱萨宣言》，决定成立开发银行，并建立应急储备基金。设立金砖国家开发银行是2012年3月在印度新德里举行的金砖国家领导人第四次会晤期间提出的，经过南非第五次峰会、圣彼得堡二十国集团峰会金砖国家领导人反复磋商和推动，终于取得实质性进展。

　　金砖国家开发银行初始资本为1000亿美元，初始投入500亿美元，由5个创始成员国平均出资。同时，建立达1000亿美元的应急储备安排。各国最大互换金额为：中国410亿美元，巴西、印度和俄罗斯各180亿美元，南非50亿美元。金砖国家各成员国平均分配股权和投票权，轮流提名金砖国家开发银行行长。金砖国家开发银行总部设在中国上海，是由于中国拥有领先的经济总量、巨额外汇储备以及同各国密切的经贸联系和较为完善的金融体系等。

　　设立金砖国家开发银行，不仅有利于金砖国家的经济发展，也有利于世界经济的稳定发展。金砖国家国土面积占全球的29.6%，人口占世界人口的42.6%，经济总量占到全球的21.25%，过去十年对全球经济增长的贡献率超过50%。与其他许多国家相比，金砖国家具有人口优势、市场优势，同时，金砖国家的经济发展也具有较大的差异性和互补性。国际金融危机爆发后，金砖国家经济增速放缓，甚至一些国家出现负增长。成立金砖国家开发银行，不仅有助于解决金砖国家在基础设施等领域的资金短缺，而且有助于新兴经济体抵御市场的波动性和不确定性，增强发展的信心，同时，对全球经济的稳定发展也将起到重要作用。

　　金砖国家开发银行是对现有国际金融体系的有益补充。金砖国家倡导建立的开发银行是对其他现有多边机构的有效补充，并为满足金砖国家和其他发展中国家的特定投资需求提供了新的选择。国际金融组织的多元化发展，是适应现有国际经济格局变化的必然选择，有助于推动建立公正平等的国际经济金融新秩序，并以此推动世界经济的多极化发展。金砖国家开发银行作为一个国际性机构，业务覆盖全球，既可以对现有多边开发银行形成有效补充，也可以对现有多边开发机构的治理结构和业务决策产生影响，逐步改变新兴市场和发展中经济体的国际金融环境。

　　金砖国家开发银行体现了当代世界国与国之间经济金融合作的典范：它体现了平等共赢的合作理念——实行平均投票权，坚持平等的多边合作机制，这种制度创新倡导的是一种平等的合作理念，可以为其他国际金融合作机制的改革与发展提供借鉴。它体现了包容性原则——金砖国家开发银行在成立之初就显示出开放的姿态，它不会仅限于向金砖五个国家的基础设施项目投资，未来也可能向其他国家开放成员国身份；金砖国家开发银行的初始500亿美元资本由五国平均出资，而剩余的500亿美元资本可能会留给其他的非金砖国家成员。它体现了互补性原则——金砖国家开发银行建立的初衷是为了弥补现有国际多边开发银行的不足，为发展中国家的发展作出切实贡献，特别是基础设施建设领域的融资支持，从而维护以金砖国家为代表的新兴经济体的经济金融稳定与合作发展。

　　设立金砖国家开发银行，标志着以金砖国家为代表的新兴经济体的金融合作取得实质性进展，表明金砖国家合作由过去的宏观层面的磋商转入经济金融层面的务实合作。中国是世界第二大经济体，积极参与和推动设立金砖国家开发银行，彰显了中国负责任的发展中大国形象，这必将推动我国对外开放水平的提高，以及国内经济改革的全面深化。