新浪财经讯 6月11日消息，央行[微博]今日发布《中国人民银行[微博]年报2013》。年报在金融改革展望中表示，2014年，央行将扩大金融业对内对外开放，不断深化金融改革，完善现代金融企业制度，加快推进政策性银行改革。

　　年报表示，将加快推进中国进出口银行和中国农业发展银行改革，强化政策性职能定位，坚持以政策性业务为主体，审慎发展自营性业务；对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算；科学建立资本约束机制，健全治理结构，完善财税扶持政策，构建符合中国特色、能更好地为经济发展服务、可持续运营的政策性金融机构及其政策环境。

　　适应国家发展需要和金融体制改革要求，继续深化国家开发银行改革，妥善解决债券信用、资金来源等问题。推动国家开发银行成立专门机构，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，重点用于支持棚户区改造和城市基础设施等相关工程建设。继续推动资产管理公司商业化转型。发展普惠金融，推动建立服务可得、价格合理、竞争适度、发展持续、惠及广大人民群众的普惠金融服务体系。

    以下为年报设计金融改革的内容：

　　金融改革

　　2013年，中国金融机构继续深化改革，不断完善现代金融企业制度，提高金融服务实体经济的质量和水平。大型商业银行各项业务保持稳健发展，中国农业银行“三农金融事业部”改革试点范围进一步扩大，农村信用社可持续发展能力和农村金融服务水平明显提升，政策性金融机构和其他金融机构改革平稳推进。

　　大型商业银行改革继续深化

　　2013 年是大型商业银行股份制改革十周年。十年来，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行和交通银行五家大型商业银行通过不断深化改革，现代金融企业制度日益完善，服务实体经济的质量和水平不断增强。年内，在经济面临下行压力、货币市场出现波动以及利率市场化进程加快的环境下，大型商业银行通过不断提升自主定价和风险管控能力，各项业务仍保持了稳健发展，并保持了较高的盈利水平和较强的抗风险能力。截至年末，五家大型商业银行的资本充足率分别为13.12%、11.86%、12.46%、13.34% 和12.08%，不良贷款率分别为0.94%、1.22%、0.96%、0.99% 和1.05%， 全年实现净利润分别为2629.65 亿元、1662.11 亿元、1637.41 亿元、2151.22 亿元和624.61 亿元，同比分别增长10.17%、14.52%、12.35%、11.12% 和6.82%。

　　中国农业银行“三农金融事业部”改革试点范围进一步扩大。经过三年多的试点，中国农业银行“三农金融事业部”的体制机制优势逐步显现，“三农”金融服务水平、产品创新能力和综合金融服务能力持续提升，具备了进一步扩大试点的条件。经商有关部门一致同意，中国人民银行[微博]向国务院报送了关于扩大中国农业银行“三农金融事业部”改革试点范围的请示并获得国务院批准。10 月，中国人民银行[微博]印发《中国人民银行关于扩大深化中国农业银行“三农金融事业部”改革试点范围等有关事项的通知》，将中国农业银行江苏、浙江、湖南、云南、江西、陕西、广东7 个省、538 个县的县域支行纳入到深化“三农金融事业部”改革试点范围，并延续差别化存款准备金率、监管费减免和营业税减免等扶持政策。改革试点范围扩大后，“三农金融事业部”改革试点行的业务量及利润额占中国农业银行整体县域支行的比例从40% 提升至80% 左右，大幅提高了中国农业银行对县域经济和“三农”的金融服务支持力度。

　　农村金融改革深入推进

　　农村信用社改革成果显现。一是可持续发展能力显著增强。按贷款五级分类口径统计，年末，全国农村信用社不良贷款比例为4.1%，比上年末下降0.4 个百分点；资本充足率为12.5%，比上年末提高0.7 个百分点；全年实现利润1 962 亿元。二是农村金融服务水平明显提升。年末，全国农村信用社的各项存贷款余额分别为14.3 万亿元和9.2 万亿元，占同期全部金融机构各项存贷款余额的比例分别为13.7% 和12.7%，比上年末分别提高0.5 个和0.3个百分点。全国农村信用社涉农贷款余额和农户贷款余额分别为6.2 万亿元和3 万亿元，比上年末分别增长16.4% 和14.5%。三是产权制度改革稳步推进。截至年末，全国共组建以县(市)为单位的统一法人农村信用社1 690 家，农村商业银行468 家，农村合作银行122 家。

　　积极推动农村金融改革试点。密切跟踪全国农村改革试验区金融改革试点进展。与浙江省政府共同成立丽水市农村金融改革试点工作领导小组，加强改革试点的组织领导。深入推进安徽金寨、广西田东等农村金融综合改革试点。研究制定黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区金融改革方案，探索构建金融支持现代农业的政策体系。在山东、陕西等省推动开展农作物订单金融试点工作。

　　政策性金融机构和其他金融机构改革平稳推进

　　政策性金融机构改革平稳推进。继续研究国家开发银行深化改革中面临的债券信用、资金来源等重点难点问题。抓紧修改完善中国进出口银行和中国农业发展银行改革实施总体方案，拟通过健全治理结构、补充资本金等改革措施，不断增强政策性金融服务国民经济的能力和水平。

　　资产管理公司转型改制工作取得积极进展。12 月，中国信达资产管理股份有限公司在香港成功上市，是第一家实现上市的全国性金融资产管理公司，标志着金融资产管理公司股份制改革和商业化转型取得阶段性成果。

　　商业银行设立基金管理公司试点范围进一步扩大。商业银行设立基金管理公司试点工作于2005 年正式启动，截至2012 年末，先后两批共8 家商业银行设立基金管理公司，发展态势良好。2013 年，经国务院批准，中国人民银行、中国银监会、中国证监会[微博]按照公司治理规范、内控完善、资本充足、业绩优良的原则，选择了5家银行再度扩大试点范围，其中，城市商业银行首次被纳入。截至2013年末，参与第三批试点的5家商业银行发起设立的基金管理公司已全部正式挂牌，产品发行工作正在稳步推进。

　　保险公司改革继续推进。中国太平保险集团公司重组改制取得阶段性成果，6 月召开新公司创立大会，改制为有限责任公司。

　　区域金融改革试点成效逐步显现

　　近年来，中国金融体制改革很重要的一个维度是与区域经济金融特征相联系的区域金融改革试点。这类改革采取“先试点、再总结、后推广”的模式，尊重“自下而上”的市场选择，既充分发挥地方积极性和主动性，促进区域经济发展，也为全国层面的整体改革积累经验。在国务院领导下，中国人民银行联合相关部门选择几个条件具备的典型地区有针对性地开展了区域金融改革试点，探索形式丰富多样、改革成效逐步显现。

　　具体而言，上海以国际化和完善市场体系为重点建设国际金融中心，依托自由贸易试验区建设先行探索投融资汇兑便利、着力推进人民币跨境使用；珠三角和深圳前海以金融对外开放和粤港澳金融合作为重点建设金融改革创新综合试验区；天津滨海新区以完善现代金融服务体系和金融改革创新为重点加快开发开放；重庆以建立统筹城乡的金融体制为重点建设长江上游金融中心；海峡西岸以两岸金融合作为重点建设区域性金融服务中心，以金融服务实体经济为重点建设综合改革试验区；新疆以提升边疆和民族地区的金融服务水平为重点支持跨越式发展；浙江省在民间金融、贸易金融和农村金融等领域探索多元化金融创新；云南、广西以跨境人民币业务创新为主线建设沿边金融综合改革试验区；山东青岛以财富管理金融综合改革为核心，探索构建具有中国特色的财富管理体系。

　　金融改革展望

　　2014年，中国人民银行将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，发挥市场在资源配置中的决定性作用，扩大金融业对内对外开放，不断深化金融改革，完善现代金融企业制度。继续深化大型商业银行和其他大型金融企业改革，完善公司治理，形成有效的决策、执行、制衡机制，把公司治理的要求真正落实于日常经营管理和风险控制之中。扎实推进中国农业银行“三农金融事业部”改革，探索商业性金融服务“三农”的可持续模式，全面提升“三农”和县域金融服务水平。加快推进中国进出口银行和中国农业发展银行改革，强化政策性职能定位，坚持以政策性业务为主体，审慎发展自营性业务；对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算；科学建立资本约束机制，健全治理结构，完善财税扶持政策，构建符合中国特色、能更好地为经济发展服务、可持续运营的政策性金融机构及其政策环境。适应国家发展需要和金融体制改革要求，继续深化国家开发银行改革，妥善解决债券信用、资金来源等问题。推动国家开发银行成立专门机构，采取市场化方式发行住宅金融专项债券，向邮储等金融机构和其他投资者筹资，重点用于支持棚户区改造和城市基础设施等相关工程建设。继续推动资产管理公司商业化转型。发展普惠金融，推动建立服务可得、价格合理、竞争适度、发展持续、惠及广大人民群众的普惠金融服务体系。