⊙上证报两会报道组 ○编辑 枫林

　　银监会主席尚福林5日在参加山西代表团分组讨论时说，民资进入银行业在法律上没有任何障碍。民营银行会“试点先行，积累经验，尽快铺开”。

　　据统计，有超过100家城商行民营资本占比超过50%，而农村中小金融机构(包括信用社、农商行、农合行和村镇银行)的民资占比超过90%。

　　作为金融对民资开放的标志性举措，民营银行试点也被写入政府工作报告：稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。

　　对此，尚福林说：“这次尝试由民营资本发起设立中小银行，是一个突破。以往，民资是通过兼并重组或改造进入银行业的，这次要尝试由民资在银行的治理机制、业务发展，甚至风险处理中发挥主导作用。”

　　他认为：“银行是管理风险的行业，是拿存款人的钱，而不是拿自己的资本金去放贷。一旦经营失败，风险外溢，损失的是存款人的资金。所以，要有一个主体来承担这个风险，这次试点主要是试这套机制。当然，我们在筛选试点的过程中，还有其他考虑因素，如股东资质、市场定位等。”

　　自去年6月19日国务院常务会议提出“鼓励民间资本参与金融机构重组改造，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司”后，多地都表达出试点的意愿。

　　上海市银监局局长廖岷4日对上证报记者表示，上海争取第一批试点，至少有一家民营银行落地。

　　温州市市长陈金彪也对上证报记者表示，温州在积极申报，争取成为试点城市。昆明金融办人士此前也曾表示，云南也正在筹备一家民营银行。

　　3月5日，安徽省省长王学军在安徽代表团分组讨论时透露，安徽省已经申请设立一家民营银行。

　　在还未透露申报意愿的省份，也有代表就民营银行发表观点。全国人大代表令狐安昨日说：“我建议在山西试点民营银行。民资办银行，不见得比国有银行差。”