长江商报消息 ■ 郁慕湛（财经评论人）

　　昨天上午，央行在国新办新闻发布会上总算对影子银行给出了定义。此前，监管层曾发出几次关于影子银行文件，却始终没有对影子银行作出过一个清晰的定义。

　　影子银行的风险是明显的。近年来影子银行是中国金融业体系中发展最快的领域，影子银行的业务通常放贷给被认为对传统银行来说风险过高的借款人，包括地方政府、房地产开发商和产能过剩行业的大企业。目前近20万亿的地方债，其中孕育着很大的风险。

　　今年央行抽紧银根抽紧信贷甚至造成“钱荒”，但是实际社会信贷规模并没有缩小多少，原因就是许多中资银行通过表外业务之间复杂的交易安排来规避贷款限制。这加大了中国对债务的依赖程度，并威胁到了中国的金融稳定。所以很难说目前各商业银行的所有表外业务都不是影子银行。

　　影子银行是把双刃剑，既有促进实体经济的积极作用，又蕴含着巨大风险。要规避、缩小影子银行的风险，要引导影子银行发挥积极作用，唯有对其进行严密监管。

　　问题是如何对其严密监管？目前我国影子银行仍然是多头管理，谁批设机构谁负责风险处置的原则，合理分工监管责任。影子银行的监管部门将涵盖一行（央行）三会（银监会、证监会、保监会），并从中央政府延伸到地方政府。在这样复杂的多头管理格局之下，监管模糊地带继续存在，监管的重叠和漏洞在所难免，金融机构的监管套利空间仍然存在。据《新京报》