本报记者 龚萱 北京报道

　　温州金融改革近一年，理想和现实出现了一些偏差。

　　3月21日，温州管理科学院院长周德文教授在接受《华夏时报》记者采访时直言：“我们想通过金改来破解中小企业融资难、融资贵，但没有取得重大突破，中小企业钱荒的困境不但没解决，还加重了。”

　　“虽然银监会频频发出放宽小微企业不良贷款容忍度的信号，但银行现在的考核机制仍是一刀切，在银监会、人民银行两个职能部门出台相应细则，形成配套政策前，不会有什么改变。”某城商行中小企业事务部人士3月21日向《华夏时报》记者透露。

　　钱“越来越荒”

　　央行数据显示， 2012年年末，小微企业贷款余额11.58万亿元，同比增长16.6%，占全部企业贷款的28.6%。温州银监局最新统计，截至2月末，全市小微企业贷款余额为1779亿元，比年初增长4.26%。其中小型企业贷款增加65亿元，微型企业贷款增加7.01亿元。

　　尽管如此，融资难仍是中小企业亟待突破的瓶颈。

　　中研普华研究员宁维国在调研中发现，中小企业整体质素不高，如产权制度不明晰；财务制度不健全，财务账目透明度不高；银行与中小企业信息不对称；固定资产数额较少等方面。而这些方面的缺陷很难符合银行贷款的要求。

　　“小微企业整个群体的资金需求量很大，银行只能锦上添花，不能雪中送炭。”某股份制银行风控部负责人告诉记者，银行是经营风险的机构，要考虑风险和管理成本，不能留下任何不良贷款集中爆发的隐患。

　　周德文则表示，2013年温州中小企业有可能会“雪上加霜”：一个是信贷危机，银行抽贷压贷的现象越来越严重。一个是信用危机，民间借贷危机向金融机构蔓延，造成的结果是整个社会信用的崩溃。

　　实际调研中，中小企业的融资成本高到什么地步？周德文透露，中小企业利润率远远低于利息率，目前中小企业年利润率不过1%-3%，民间借贷利率年指数已经达到20%。即便如此，随着敢于出借的人越来越少，中小企业拿钱也越来越不容易。

　　“高企的融资成本很有可能会拖垮一批中小企业，从而使实体经济被扼杀而进入恶性循环，这是一个必须正视的问题。” 两会期间，全国人大代表、安踏集团总裁丁世忠表示。

　　浙江省人大财经委2012年的一份资料显示，2012年上半年温州市3998家规模以上工业企业中，60.43%的企业减产停产。

　　吁减税“放水养鱼”

　　2013年3月，中小企业融资再度成为两会议论的焦点，各代表纷纷“支招”，建言为中小企业“减税、减负、减息”。

　　“免征金融机构小微企业贷款的印花税，专门建立针对中小企业融资的风险定价、快速审批、单独核算、约束激励等机制。” 中国华融资产党委书记、董事长赖小民建言。

　　周德文表示，“减税是缓解中小企业生存危机最直接的办法。”

　　繁重的税费是中小企业的心头之痛。国务院发展研究中心调研数据显示，在2012年实体企业利润下滑30%至40%的情况下，税收增长仍然达到两位数以上。

　　3月18日，国务院总理李克强主持召开的新一届国务院第一次常务会议中，明确提出今年将取消一批行政事业性收费。

　　工业和信息化部也在3月8日出台《扶助小微企业专项行动实施方案》，重点在于推动创新型、创业型、劳动密集型小微企业发展，加快中小企业服务体系建设；进一步改善融资服务，深入推进减轻企业负担工作。

　　而银监会则在原有“两个不低于”考核目标的基础上，增加了“小微贷款业务客户数不低于上年同期水平”。

　　“压力当然有，但完成考核指标也有奖励。城商行现在都是与产业园、协会‘点对面’做业务，客户资源量相对充足。”前述城商行中小企业事务部人士对记者表示。

　　赖小民建议，实施差异化监管，扶持金融机构对中小企业融资，比如对小微企业贷款发行的金融债不作为存贷比考核、降低小微贷款风险权重、放宽对小微企业不良贷款的容忍度等。

　　民生银行董事长董文标则建议，设立“浙江省民营经济发展债”为民营企业特别是困难企业提供贷款周转服务，防止银行抽贷。

　　“重病要用重药。”周德文对记者说，2011年到现在，中小企业处在“深度”的危机中，减税、减费、减息都很重要，但都要付诸实际的行动。从长远来讲，根据中小企业的特点建立长期的规划引导中小企业发展。