今天，中国银监会四位女司局长做客人民网(微博)与广大网友互动交流。在谈到银行业服务"三农"的问题时，中国银监会合作金融机构监管部主任姜丽明透露，截止今年5月末，我国新型农村金融机构已经组建了817家，机构的80%的贷款投向“三农”和小企业。

　　姜丽明表示，近年来，银监会坚定不移地落实党中央、国务院关于农村金融工作的战略部署，坚持服务实体经济的本质要求，采取了一系列创新举措，取得了积极成效。

　　一是，系统性地推动农村金融机构体制机制改革。银监会确立了“强存量、引增量、建机制”的工作思路，全力打造适应我国“三农”发展要求的农村金融组织体系。以有效发挥农村信用社支农主力军作用为出发点，全面深化农村信用社改革。

　　姜丽明介绍，改革以来，一共新增加的资本是3672亿，按照8%的资本出资率所对应的12.5的信贷扩张的倍数来算的话，释放出来的信贷是4.6万亿。在此基础上，银监会也大力推进支农服务的机制建设，广泛开展了农村金融产品和服务模式的创新，全面激发了农村信用社7.8万个网点，70多万员工的潜能。到2011年末，农村信用社的贷款余额达到了6.7万亿，6.7万亿比改革前是增长了3.8倍，涉农贷款达到了4.7万亿，农户贷款是2.4万亿。

　　银监会还批准农业银行来扩大“三农”金融事业部的试点，探索商业运作也服务“三农”的一个有效模式。引导农业发展银行来拓宽它的业务范围，增强政策性服务的能力，允许邮政储蓄银行发放小额贷款，来促进邮政储蓄资金回流农村，特别是银监会按照低门槛、严监管的工作原则，积极稳妥地培育了村镇银行等新型农村金融机构，到今年5月末，新型农村金融机构已经组建了817家，机构的80%的贷款投向“三农”和小企业，成为我国农村金融领域一个新的生力军，而且有效激活了农村金融市场。

　　二是，针对性地加强涉农信贷的监管引领。坚决贯彻“有保有压”的方针，明确提出了涉农贷款“两个不低于”的工作要求，并连续三年实现工作目标，确保了涉农信贷投放的持续增长；紧跟国家农业产业政策，引导加大粮食生产、农田水利建设、农业科技推广等方面信贷支持力度；适应农村产业结构调整要求，指导加强对农业规模化经营、农业产业化龙头企业、农民专业合作社的金融服务。

　　截至2011年末，银行业金融机构涉农贷款余额达到14.6万亿元，比年初增长2.7万亿元，比上年同期多增1000亿元，高于各项贷款平均增速8.8个百分点。

　　三是，开创性地开展金融服务均等化建设。以解决落后地区和弱势群体的金融服务不足问题为出发点，在全国范围内开展服务均等化建设，使金融业改革发展的成果真正惠及贫困地区广大农民。引导优化机构网点布局，在农村地区增设网点，累计解决了1249个乡镇的金融机构空白问题；实施“两机两点包村包片”战略，通过流动服务和定时定点服务等灵活方式，累计解决了708个乡镇的金融服务空白问题，实现了全国金融服务的乡镇全覆盖；开展专项信贷支持工程，对农村妇女、返乡农民工、下岗职工等弱势群体量身定做金融产品，解决资金困难。

　　今年，银监会按照国务院“稳增长、控物价、调结构、惠民生”的要求，还启动了“金融服务进村入社区”、“阳光信贷”和“富民惠农金融创新”三大工程，进一步提高农村金融产品的契合度和农村金融服务的便利度。(记者 曹华)