晨报记者 李 强 吴 飞

　　昨天，陆家嘴论坛举行的第二日，官员、专家、企业老总都纷纷站出来为上海如何建设国际金融中心支招。从如何留住人才、服务中小企业等一系列务实的即将出台的政策，到变相将国有银行总部搬迁到上海、谋求“司法管辖区”、建设支付清算中心等令人叫绝的建议。陆家嘴论坛在众智纷呈中显示出为上海国际金融中心谋划的重要作用。

　　目标 为上海留住人才政策 户籍改革细则很快公布

　　“在人才环境方面，上海必须要有所创新、必须有所突破、必须有实际的推进。 ” ——屠光绍

　　在昨天上午举行的2009陆家嘴论坛全体大会上，分管金融事务的上海市委常委、副市长屠光绍演讲中，连续用了“三个必须”，以显示上海市营造有利于聚集、吸引各类金融人才“软环境”的决心。

　　在本届陆家嘴论坛上，吸引和留住人才为上海国际金融中心所用，成为众多人士的共识。屠光绍副市长把人才视为营造良好金融发展环境的首要因素。他在主题发言中指出，假如没有一个良好的金融发展环境，上海的金融中心建设、推进速度就不会很快，发展的基础也不牢固。谈到营造良好金融发展环境的“重点”，他表示：“第一个就是人才环境，地方层面需要‘智力’来解决这个问题，就是营造有利于聚集、吸引各类金融人才的环境。人才是上海国际金融中心建设的第一要素。”

　　屠光绍把打造上海“人才高地”放在战略高度去考虑。“这次陆家嘴论坛中一个很重要的题目就是上海国际金融中心的建设。如何推进、具体措施怎么落实？加快的过程中各种力量搭配不好，也会‘欲速则不达’，不但不能有效推进，还会在推进的过程中形成不必要的摩擦、付出不必要的代价，甚至为下一步的发展设置障碍。这就像打仗一样。一个战役总要制订战略，没有战略，没有全局性的、系统性的把握，仗是打不赢的。”

　　高门槛的户籍准入制度，一直被外界视为上海急需攻克的“堡垒”。上海国际金融学院院长陆红军表示：“户籍制度已经在上海各个政府部门形成共识，下一步，必将重点推进如何使这个制度能够更快地方便经济发展。”

　　事实上，上海市委、市政府正在加紧酝酿户籍制度改革方案，在不久前召开的推进“两个中心”建设工作大会上，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声表示，户籍改革将被列入上海“两个中心”建设六大重大改革举措中，而户籍改革细则也已研究结束，很快就会公布，“户籍的口子还要逐步放大，一定要使骨干先进制造业企业的优秀蓝领工人，有机会从农民工变成上海技术工人。户籍改革如果不能达到这样的标准，就是不成功的。”俞书记当天如是说。

　　目标 解决中小企业融资政策 建小企业“信用户口本”

　　“有了完善的中小企业信息系统，中小企业的融资就有了坚实的基础。 ”

　　——屠光绍

　　中国银监会副主席蒋定之昨天在陆家嘴论坛上表示，至去年中国的小企业不良率在12%左右，虽然同比下降较多，但仍高于整个银行业平均不良贷款率。蒋定之表示，必须重视推进全社会的诚信体系建设。

　　确实，目前许多中小企业在融资过程中缺乏诚信与理性。爱佰深私募投资集团大中华区总裁张曦轲昨天在陆家嘴论坛上奉劝广大中小企业业主不要通过“讲故事”来获取投资：“我们其实也碰到过。有企业介绍他们的情况，写成很好看的一本书。当我们进一步提出问题后，对方却说那本书是投行写的，投行觉得你们要听这个，所以就这么写。”

　　对此，上海市副市长屠光绍昨天也给出对策：上海将建立中小企业诚信信息系统。

　　屠光绍表示，上海要发展国际金融中心，要发展金融市场和金融业，必须要有良好的信用环境。在这方面上海已经有很好的条件，下一步上海市政府会在央行的指导下，跟有关部门配合，在上海的信用环境方面迈出切实可行的步伐。

　　建立良好的信用环境，首先受益的就包括广大中小企业。

　　工业和信息化部中小企业司司长王黎明也表达了相同的意愿，他说：“我们应进一步加大社会信用的管理。对中小企业来讲，提高信用水平、获取银行资金支持是非常重要的。这几年来从上海起步建立全社会的征信系统，人民银行、银监局也已对全国1440万户左右的中小企业信用记录进行了收集。在贷款户数方面，接近40%的小企业信用已经征集并可以便利查询，现在必须想办法全面准确地反映中小企业的信用水平和状况。”

　　招商银行行长马蔚华表示，建立诚信信息系统之后，可以对小企业的融资采取一些创新性的做法，比如小企业可以通过凭证抵押贷款。“现在很多小企业的应收货款非常困难，资金周转不畅，有关部门应该在财务制度上建立应收账款凭证化，由全国统一制定，小企业可以通过凭证抵押贷款。”

　　目标 将银行业务集中在上海政策 国有主要银行双总部制

　　“原则上凡是与中国经济国际化有关的业务，都应该在上海优先做试点和发展。 ” ——史美伦

　　昨天，素有“铁娘子”之称的中国证监会前副主席、现任香港上海汇丰银行有限公司副主席的史美伦女士给上海国际金融中心开了一系列药方。“上海可以优先发展和创新人民币的各项业务，除了已经开展的对外贸易、人民币结算试点业务，也要适时推出与人民币汇率相关的其他产品。考虑让各大银行在上海开展人民币和外币之间的业务，条件成熟的时候可以开展离岸外汇业务，并发展离岸的外汇市场。”史美伦给人民币国际化开出了第一剂药方。“首先，上海应该聘请境内外的优秀金融人才。第二，允许香港或者其他地方的金融人才自由选择纳税地方，鼓励两地和境内外金融人才的流动。第三，办好和金融有关的高等教育，这是非常重要的。要加强后勤人员的英语水平和服务态度，我们说金融服务行业是服务行业，服务由人提供的，人就是我们服务的主体。第四，要定期选拔国内的金融人才到境外学习和工作。”针对“人”，“铁娘子”一口气开出“四帖药方”。“我们应该争取国有主要银行实现双总部制，将行政总部放在其他地方，业务集中在上海，我们要吸引国内外主要的机构投资者包括主要的风险投资基金、资产管理公司等在上海开设中国总部或者地区总部，让他们在上海可以展开面对中国和亚洲的业务。”史美伦给上海的建议十分中肯。

　　目标 做金融“后勤司令部”政策 建立支付清算中心

　　“眼下上海建设国际金融中心最该整固的领域就是支付清算体系。 ”

　　——冯菊萍

　　“支付清算中心很重要。”中国人民银行上海总部金融服务一部主任冯菊萍在陆家嘴论坛间隙接受记者采访时透露，打造健全和完善的金融支付清算体系对上海建设国际金融中心至关重要。

　　支付清算体系是银行系统的“后台”，此前一直低调而不为国人所知，但它就像部队的“后勤司令部”，许多繁杂琐碎的事务都要由它来处理。目前上海正在争取能够在年内实现央行电子票据交换系统的落户。

　　另一项金融中心至关重要的“后勤”工作，跨境贸易人民币结算试点也已进入倒计时。冯菊萍透露，目前央行总部关于相关试点办法的制定工作已基本就绪，上海对于此次试点已经做好充分准备，试点业务最快5月底开始。

　　目标 健全上海金融法律环境政策 可谋单独“司法管辖区”

　　“金融中心建设可考虑建立单独的司法管辖区做法。 ” ——卢伯卿

　　建立和完善符合国际惯例的税收、信用、监管等方面的法律法规体系，是上海建设国际金融中心的“必修课”，而当前上海的法律环境被本届陆家嘴论坛与会者一致“推选”为最大短板之一。

　　德勤中国首席执行官卢伯卿说：“较小的司法管辖区相对更为灵活机动，占据较大优势。较大的国家需要作出明确的抉择：建立单独的司法管辖区，还是调整全国的金融服务基础。建立单独的司法管辖区更为简单，对国内其它地区影响很小。相对而言，进行全国调整工程浩大，但能够带来长远的利益，挖掘国内潜力，使整个国家与国际接轨。”

　　卢伯卿认为，目前国家赋予上海先行先试的权力，其实已具备相应的条件，如鼓励性税收制度等可先行试点，不一定完全照搬国际标准，而是探索适合中国国情的法律体系，其经验修正后可扩充成全国性的法规。

　　卢伯卿还表示，这一波金融危机加剧了各国际金融中心之间的竞争，使老牌的国际金融中心地位受到冲击。但是，对于新兴的国际金融中心来说，随着配套基础设施建设的逐步完善、司法和监管的改进与健全、以及优惠政策的加强与落实，对全球投资的吸引力将大大增加。上海已具备足够坚实的金融基础和硬件资源，国家在政策上也有强力支持，因此，目前是上海建立国际金融中心的最佳机遇期。

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