交强险费率听证的应该与必须之争

　　记者王宇新北京报道自交强险推出以来备受争议的“听证”问题再次受到关注。据了解，9月14日，北京德润律师事务所律师刘家辉应邀到保监会法规部进行沟通，主要针对无责财产赔偿的法律依据、交强险费率的听证等问题进行讨论。

　　针对交强险的费率是否进行听证的问题，刘家辉表示：“《行政许可法》与《机动车交通事故责任强制保险条例》的关系不是一般法与特别法的关系，而是上位法与下位法的关系。所以，交强险行政许可听证，包括交强险的费率问题，必须进行听证。不是可以，而是应当。”

　　而保监会对听证问题的解释，按照交强险条例的规定，费率的听证是“可以”，而不是“应当”，所以不进行听证也可以。行政许可法是一般法，交强险条例是特别法，所以根据“特别法优于一般法”的原则，费率的听证问题可以豁免。

　　刘家辉表示，即使《机动车交通事故责任强制保险条例》作出了“可以”的规定，但这一条在《行政许可法》规定了“应当”后，交强险费率“可以听证”就是“应当听证”，没有豁免的理由。

　　据了解，按照《机动车交通事故责任强制保险条例》规定，交强险费率听证与否由保监会决定。但按《行政许可法》规定，“行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利”，同时也赋予了社会公众要求听证的权利。

　　此前，刘家辉曾于7月16日向保监会法规部提出交强险行政复议申请，要求举行听证会，并得到保监会确认受理的通知。刘家辉于9月7日收到保监会复议决定，决定表示：“交强险费率的听证，保监会有权根据实际情况自行决定是否举行听证，且被申请人事实上已经听取了多方意见。而将来如果调整保险费率幅度较大，保监会将依法举行听证。所以，保监会复议机关认为，保监会此前作出的对听证申请的答复予以维持。”

　　记者得知，在涉及即将公布的关于交强险年度报告时，保监会相关人员表示已聘请“普华永道”

　　“在全国人民都关注交强险年度报告，并且担忧报告的真实性问题时，保监会是不是主动请国家审计署对交强险进行审计，才能使保监会向公众公布的结果更具有说服力？”刘家辉表示。