农行股改新方案胎动

　　本报记者 欧阳小红 北京报道

　　一份面向三农，旨在切实服务三农的新方案正在中国农业银行内部紧急起草，这份《金融服务三农》始于8月初，正在紧张制定之中的工作方案完善与否是农行股改的第一步，事关农行股改成败。

　　“而原定于今年年底的股份制公司挂牌显然要往后推延，最快也要在明年上半年，因为新方案10月份以后才能拿出来，还需论证通过最后上报国务院；若方案通过，年底国家才会对注资农行有一个明确的说法，改制才能真正启动。”8月16日，一位知情人士告诉本报。

　　“农行股改第一步都没有过，虽说其股改进程基本上按计划在运行，但尚无上市时间表，面向三农的新方案至关重要。”官方权威人士证实。

　　知情人士透露，新方案出来后，股改的难点都会迎刃而解，正如近期

财政部、发改委调研其农行股改进程时，曾明确表示，关键是要体现农行真正面向三农、支持三农的农村金融服务定位，诸如不良资产剥离、补偿、注资多少等方面都不是目前农行考虑的重点。

　　“第一步先要弄清楚农行是不是真的面向三农，如果是，国务院才会批准新方案。因为现在根本在于要解决农行如何面向三农的问题。”知情人士说。

　　他表示，现在农行全系统都在做这份《金融服务三农工作方案》，总行在做，分行亦要求做，大致集中在两至三个月内完成一套。而框架性的内容是“农行面对三农的市场定位，业务范围的确定，如做什么、怎样做等，以及中、远期的战略规划与目标；还包括体制、机制的问题”；而核心内容是面向三农的定位背景。农行现有的体制与机制将很难真正实现面对三农金融服务，所以包括制度、流程、产品都要研究。

　　因此，这意味着新方案要有很强的操作性。“如果不在制度与流程方面创新的话，按农行现行方案将很难面向三农，现在应该要针对农村、农业、农户的特点专门设计出产品、工作定位，以及针对三农的信贷制度。”他说。

　　“农总行层面还为此专门建立了一个新方案工作小组，组织全国精英人士集中在一起参与方案的起草；明确三农目标市场定位、建立与三农相适应的组织体系，管理体系、产品体系等。”上述人士说。

　　农行一位内部人士分析，某种程度上，目前农行甚至宁可不考虑商业利益，亦要保证服务好“三农”。

　　事实上，业界的共识是农行面向三农，但三农问题目前在中国不可能完全靠市场的办法来解决，这正是农行改革的最大特殊性。

　　“其实股改关键还在于农行要全员转变观念，不要认为服务‘三农’就无利可图。”前述官方权威人士说，“面向三农并非没有利润点，国外早已有先例，如果认识不到位，谈何股改？”

　　知情人士亦认为，农行做到商业运作，有难度但并非无操作性，只是囿于如何协调利润与风险的关系——如果追求低成本高收益肯定就会有问题，也不符合国家要求，毕竟弱势产业与群体，信贷成本高一点，风险大一些，收入亦低一点。像法国的农信贷就是定位“三农”，实施商业化运作，同样赢利。

　　近日，中国农业银行公布了2007年上半年的经营状况，该行6月底不良贷款率为21.34%，较2006年12月底下降了2.09个百分点，不良贷款绝对数额也出现了下降。同时，上半年经营利润423亿元人民币，较上年同期增长65%。

　　“通过数据来看，农行近期的经营业绩十分出色，这为农行股改的顺利启动创造了有利条件。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为。

　　不过，他也认为，农行改革方案的论证已经讨论了很长时间，目前应以尽快出台为宜。因其不仅对农行自身的发展至关重要，作为最后一家未股改的大型国有独资

商业银行，农行股改长期的悬而未决，也影响着整个中国金融业运行的安全与效率。

　　来源：经济观察报网