资源整合看三南

　　“聚焦人民银行县支行改革”系列报道之四 人行江西赣州中支探索履行区域管理职能改革模式

　　记者 廖斌 通迅员 李明 廖红林

　　2006年11月，人民银行岗位任职资格考试如期举行。根据方案，可以不参加考试的人行江西赣州中支龙南县支行职工廖秋岩却作出了令同事们颇感意外的考试决定。在一些同事看来，从入行开始就一直从事保卫工作的他文化基础差、学习时间少，主动参试岂不是“自讨苦吃”？可廖秋岩却有自己的主张，他是想以此检查一下自己前一阵的学习效果。廖秋岩在接受记者采访时坦言：“以前对自己的工作很满足，并没想过改变什么。是支行改革使我产生了强烈的危机感，不懂业务今后就可能被淘汰。”

　　的确，廖秋岩的思想变化从侧面反映出赣州中支推行县支行改革试点的成果。在赣州，一项以资源整合为突破口，探索县支行履行区域管理职能的改革震憾着每位员工的心灵。

　　(一)

　　2001年4月1日，人行赣州中支对所辖龙南、定南、全南(习惯称为“三南”)三家县支行进行了业务、人员整合，由龙南县支行履行区域管理职能。“央行职能调整和赣州的特点，决定了以资源整合为突破口的县支行履行区域管理职能改革是务实的选择”。在谈到改革背景时，人行赣州中支行长钟敏如是说。

　　赣州中支下辖17个支行，是武汉辖区管辖支行最多的地级中支。对这种“管辖支行多、地域跨度大、支行人员少”的实际，赣州中支在经过反复调查论证的基础上，形成了《关于龙南县支行履行区域管理职能的方案》。

　　《方案》选择龙南县也是经过科学分析论证的。一是三县经济关联度较高，区域管理可行性大。三县工农业发展水平及模式相近，都毗邻广东，均为沿海加工贸易企业的承接基地；二是龙南县区位优势突出，具备区域中心条件。龙南地处“三南”中心，交通便利，已被赣州市规划为次级中心城市，经济总量上好于定南、全南。龙南县金融机构齐全，且已聚集了部分区域性管理职能机构，如海关、商检等。2005年，江西省首家县级外汇管理支局在龙南成立。众多因素表明，由龙南县支行履行区域管理职能的条件已经成熟。

　　(二)

　　《方案》规定，龙南县支行履行区域管理职能。全南、定南支行人员、业务、资产被整合后，设立营业室，保留牌子、行号、公章，用于营业室对外开展业务和对外联系。支行内设“四股四室”，即人事政工股、货币信贷与统计股、外汇管理股、保卫股；办公室、支行营业室、全南营业室、定南营业室。

　　根据业务关联性的密切程度，将县支行的业务“一分为三”，即：货币政策和部分金融稳定业务直接由中支管理；“窗口金融服务”实行属地管理；定南、全南县支行的职责由龙南县支行履行。同时，根据履行区域管理职能需要，在龙南支行逐步建立了五个中心，即区域外汇管理中心、区域货币发行流通中心、区域行政事务领导中心、区域金融征信管理中心、区域金融信息汇集中心。

　　(三)

　　事实上，一年多来，履行区域性管理职能的改革在资源整合方面收到了显著的效果，集中表现在增强履职能力和突出工作重点两大方面。整合后的龙南县支行，首先是强化了外汇管理服务能力。整合后，龙南成立了外汇管理股，经办人员由2人兼职增至为4个专职人员，赣州外汇支局将一些业务下放到龙南支局直接办理，定南、全南两县的外汇业务也各有了1名专职经办人员。此举解决了长期以来龙南、定南、全南涉外企业办理外汇业务，必须到200公里以外的赣州市外汇局办理的局面；其次是强化了货币政策的

执行力。突出表现在调研工作的广度、深度得到拓宽和延伸，更具专业化。2006年被省级以上刊物采用的调研报告比2005年增长150%；第三是强化了经理国库职能。办公设备得到有效配置，比整合前增长了一倍，改变了以往排队等候、单台微机操作的现象，记账和复核人员通过不同的客户端进行操作，提高了国库工作效率。