营造金融生态碧水蓝天

　　人民银行践行科学发展观系列报道 人民银行兰州中心支行推进区域金融生态环境建设

　　宋焱　　

　　一路西行，当飞机降落于中川机场，我们抵达了此次科学发展观采访西行之旅的第二站：兰州。转乘开往市区的汽车，窗外的景色已不复巴蜀之国的葱绿，在阳光的照射下层叠起伏的赭黄色浪峰，幻化出一道黄土高原独特而苍凉的色彩。此时此刻，手中宣传材料上赫然在目的“碧水蓝天”四个字，与黄土高原的雄浑厚重形成强烈反差，我们禁不住好奇，在广袤的西部天空下，金融生态建设者们要如何营造出一方“碧水蓝天”？

　　金融生态建设：西部之需

　　“甘肃的实践，使我们对西部欠发达地区金融生态环境建设的特殊意义和紧迫性有了更为深刻的认识”，人民银行兰州中心支行杨明基多次向我们发出了这样的感慨。作为一名在基层央行领导岗位上工作多年的干部，他对于西部地区的金融生态建设有着自己的独特见解。

　　他说，加强金融生态环境建设是基层中央银行践行

科学发展观，促进和谐金融进而推进

和谐社会发展的切入点；是调整信贷结构，扩大信贷有效需求，促进西部欠发达地区经济金融健康、协调、可持续发展的有效途径；是改善西部欠发达地区投融资环境、促进西部大开发战略实施的重要条件；是促进西部地区金融业自身快速发展的重要保障。“这是我们在工作中形成的四点共识和感受，事实证明，对于甘肃省而言，改善金融生态环境不仅是改善区域投资环境、吸引资金流入的重要渠道，而且是实现经济金融协调发展的关键所在。”

　　深入分析西部欠发达地区金融生态环境建设的特殊性，人行兰州中支意识到，特殊性决定了甘肃省推进区域金融生态建设面临的任务更加艰巨，如何从经济社会发展的客观实际出发，树立全面、协调、可持续的发展观，认真分析全省金融生态环境建设面临的形势，增强工作的主动性、前瞻性和针对性，为甘肃经济社会协调、可持续发展营造良好的金融生态环境，是摆在人民银行兰州中心支行面前的迫切课题。

　　系统工程治理显成效：甘肃之变

　　针对这些问题，近年来甘肃省积极推动“诚信甘肃”创建活动，采取了一系列经济的、行政的、法律的手段，着力改善区域金融生态环境。人民银行兰州中心支行在按照总行要求加快信贷征信体系建设的同时，结合“诚信甘肃”创建活动，提出了“舆论先行，广泛宣传；依靠政府，各方联动；统筹安排、长远规划；明确重点，整体推进”的总体工作思路。

　　从舆论引导、宣传先行入手，为金融生态环境建设营造良好的社会舆论氛围；认真做好金融生态环境建设有关理论的研究探讨工作，为全面推动金融生态环境建设提供理论支持；结合甘肃实际制定了金融生态环境建设的长远规划；采取有力措施切实推进了信贷征信体系建设；加大监督检查力度，督促商业银行依法合规经营，共同营造良好的金融生态环境……

　　种种举措营造了甘肃省良好的金融生态环境，在甘肃经济社会发展中产生了良好的"洼地效应"。通过金融生态环境建设，全省金融机构信贷结构进一步优化，经营效益明显提高。

　　今年前4个月，全省银行业金融机构实现账面利润14.43亿元，同比增加6.71亿元。金融机构资产质量明显好转，不良贷款余额、占比实现"双降"。目前，全省贷款增长速度加快，经济持续稳步增长，企业经营效益逐步好转，经济与金融良性互动的发展局面正在形成。

　　营造金融生态"碧水蓝天"：任重道远

　　加强金融生态环境建设是一个系统性工程，需要从长远规划。兰州中支积极探索，制定了长期性的《甘肃省"十一五"时期金融生态建设规划》，全面分析了甘肃省金融生态环境的现状和基础，提出了"十一五"时期甘肃省金融生态环境建设的指导思想。

　　在这一思路的指导下，兰州中支已经确立了下一步金融生态环境建设的工作思路：将进一步从甘肃实际出发，认真落实科学发展观，正确执行稳健的货币政策，切实增强工作的主动性、前瞻性和针对性，扎实推进金融生态建设。

　　根据规划要求，"十一五"时期金融生态环境建设的目标任务已经明确：经过3至5年的努力，使全社会的诚信意识明显增强，法制健全，信用秩序良好，信用管理中介事业比较发达，市场机制完善，企业经营活力显著增强，银企关系实现良性互动，融资渠道通畅，金融资源配置效率较高，区域经济社会发展对资金的聚集和吸引能力明显增强---使甘肃的金融生态环境真正实现"碧水蓝天"，还任重道远。

　　记者手记

　　改善金融生态环境，是我国经济社会转轨时期，金融机构作为独立主体在市场经济环境中生存与发展的基本要求，也是维护金融稳定、防范金融风险的必要条件之一。对于甘肃省而言，改善金融生态环境不仅是改善区域投资环境、吸引资金流入的重要渠道，而且是实现经济金融协调发展的关键所在。

　　西部欠发达地区金融生态环境建设除了面临和全国类似的严峻的法律环境外，还面临着诸如金融业发展所依托的经济环境差、统一货币政策在欠发达地区传导存在明显的差异、市场经济发展水平相对较低等许多特殊性。加强欠发达地区金融生态建设，不仅要准确把握金融生态的一般性，更要认真分析欠发达地区金融生态的特殊性，科学推进区域金融生态环境建设。

　　实践证明，人行兰州中心支行认真贯彻落实科学发展观，扎实有效地推动全省金融生态环境建设，使全省金融生态环境发生了明显改观，有力促进了全省经济社会的持续、健康发展。