央行明确做好金融工作指导思想总体要求和重点(2)

　　会议明确了今后一段时期中央银行金融服务工作的指导思想、总体要求和工作重点。今后一段时期，人民银行金融服务工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照"十一五"规划的要求，求真务实、开拓创新，切实加强管理，加大创新力度，确保安全高效，进一步提高金融服务水平，促进经济社会持续协调健康发展。会议明确要求，必须始终把金融服务工作摆在重要位置，必须充分发挥市场主体的积极性，必须坚持在规范中发展金融服务，必须依靠科技创新，发展和繁荣金融服务体系，必须通过严格的风险管理来确保金融服务安全。

　　会议强调，按照上述指导思想和总体要求，当前和今后一个时期人民银行金融服务工作要以管理为基础、以创新为动力、以市场需求为导向、以安全高效为目标，重点做好以下八个方面工作：

　　一是进一步加强和改进调查统计工作，为履行中央银行职能提供信息和决策支持。加快统计指标体系建设，建立以银行业金融机构统计为主体，

证券、保险业统计为辅助，跨境银行业务活动为补充的现代金融统计体系。提高统计信息加工的深度，加强对金融运行的监测分析和预警。加大宏观经济分析和专题研究力度，综合利用社会各有关部门提供的各类经济统计数据和金融统计数据，跟踪经济发展实际情况，及时对宏观经济运行进行分析和判断。

　　二是进一步推进支付体系建设，促进新型支付业务全面健康发展。全面推动建设以中央银行现代化支付系统为核心，商业银行内部系统为基础，票据交换系统、银行卡支付系统、外币清算系统、互联网支付等为重要组成部分，支付清算组织的清算系统为补充的支付网络体系。进一步发展以支票、汇票、本票和银行卡为主体，以电子支付工具为发展方向的非现金支付体系，改进非现金支付环境。不断改善农村支付结算环境。建立健全支付体系风险监测和评估机制，建设支付信用信息系统，加强非现场监管。继续完善支付结算法规制度。

　　三是改进货币发行和现金管理，不断提高人民币流通效率。大力推广发行基金跨行政区划就近调拨，实现调拨工作的整体优化。强化制度落实，确保货币发行和现金供应工作的安全运行。继续抓好反假币工作。

　　四是加强国库体系建设，进一步提高经理国库水平。坚持"一级财政，一级国库"的原则，切实履行人民银行经理国库的职责，改进和完善国库体系。以科技创新推动服务创新，构建高效的国库服务体系，改进和完善国库会计管理，实现国库资金零在途。加强制度建设，建立健全国库风险控制体系，切实防范国库资金风险。

　　五是大力推动征信体系建设，促进社会信用环境改善。加快完善征信基础数据库，加强信用数据的收集、利用与分析，加大非银行信用信息采集力度，扩大征信服务的范围，满足企业、个人和政府对征信服务的需求。开展中小企业信用体系建设。汇集企业和个人在税务、合同履约、产品质量以及个人身份、工商登记等方面的信息，形成全国范围的公共征信机构。推动社会征信机构健康有序发展，形成多层次、多方位的征信机构体系。加快征信立法和标准化建设，大力推动《征信管理条例》尽早出台。

　　六是加强反洗钱制度建设，全面推进反洗钱工作。大力推进反洗钱法制建设，继续配合有关部门推动《反洗钱法》立法进程。继续完善建立现场监管和非现场监管并重的反洗钱监管体系，改进检查手段，加大对洗钱案件的打击力度。组织做好金融行动特别工作组(FATF)评估准备工作，推动加入FATF进程。积极参与欧亚反洗钱与反恐融资小组(EAG)的活动，密切与国际组织、其他国家和地区的反洗钱合作，不断拓展多边和双边合作的新领域。

　　七是高度重视事后监督工作，切实防范资金风险。进一步认识事后监督工作在防范会计核算风险体系中的重要作用，加强事后监督组织机构建设，支持事后监督部门履行职责。切实完善内部控制，促进会计核算的规范化，有效防范资金风险。

　　八是深化直属企业改革，进一步推动直属企业发展。各直属企业要在行党委和直属企业事务管理委员会的领导下，认真落实改革总体方案和相关制度的规定和要求，进一步推进改革，完善规章制度，加强内部管理，创新经营机制，更好地推动各项工作的发展。

　　会议要求，人民银行各分支行要加强组织领导，增强服务意识，上下结合，发挥系统优势，加强协调沟通，优化外部环境，落实工作责任，健全内部管理，加强人才建设，提高队伍素质，关心职工生活，增强凝聚力、战斗力，从而更好的发挥分支行在履行金融服务职责中的基础性作用。

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