农行整体改制择机上市方向未变

　　□本报记者 唐昆 苗燕

　　农行改革按省分拆的传闻被彻底粉碎，周小川以及农总行昨日均对部分媒体此前的失实报道表示谴责，农总行表示更倾向于“整体改制，择机上市”。

　　部分媒体报道严重失真

　　昨日上午，中国人民银行行长周小川向上海证券报表示，近期媒体所报道的农行股份制改革方案严重失真。

　　而昨日下午，中国农业银行研究室主任李志成则称：“所谓农行按省分拆的报道，完全是没有任何可靠根据的小道消息，纯属编造！”

　　近期部分媒体报道称，权威人士透露中国农业银行将取消现设于北京的农行总行，以省为单位设立总行，将农行地方化。据部分媒体报道称，该方案是央行行长周小川向国务院上报的关于农行改革的两套方案之一。

　　李志成称：“我行于今天上午向

人民银行有关负责人核实，人民银行（国有商业银行改革领导小组办公室）从未向国务院报送任何有关农业银行的股改方案。”

　　李志成说，这种小道消息已经对农行的稳定和业务经营造成了很大的负面影响，是极不负责任的说法。他强调，目前农行是国内网点最多，员工最多，网络覆盖面最广的国有商业银行，国内总资产已超过5万亿元，列同业第二位。对如此庞大的系统进行分拆是很难操作的，潜在风险不可低估，这类小道消息纯属误导公众。

　　“整体改制，择机上市”方向未变

　　目前，农行股份制改革的具体方案仍处于紧张的论证过程之中。但按照中央关于国有商业银行改革“一行一策”的战略构想，农总行昨日表示，多种改革路径比较起来，“整体改制，择机上市”比较稳妥，更符合实际。

　　李志成称，整体改制符合世界银行业发展的大趋势，有利于保持该行固有的规模经济和沟通城乡、系统联动的优势，从而在全国范围内统筹资金、业务、机构和人员等资源配置。同时也有利于与农村金融体系改革统筹考虑。

　　此外，整体改制也有利于国家扶持与自身努力相结合。“我行要在控制风险的前提下努力增加盈利，加快消化历史包袱的进度，争取在尽可能短的时间内用未来收益偿付改制成本。同时，还要确保资本金安全并获得合理的财务回报。”

　　数据显示，一季度农行实现经营利润92.7亿元，比上年同期增盈6.8亿元，消化历史包袱94.8亿元。各项存款增加2973亿元，各项贷款增加1640亿元。不良贷款余额7317亿元，比年初下降80亿元，占比24.75%，比年初下降1.71个百分点。

　　“省域分拆”风险巨大

　　近期，部分学者提出农行改革省域分拆的设想。但是农总行认为，从国家战略利益和农行实际情况的角度考虑，省域分拆的可操作性存在很大风险。

　　首先，农行认为分拆可能削弱中央调控农村金融的能力。分拆后，农行现有联结城乡的传统支农优势将完全丧失，同时内部转移支付渠道被切断。中西部和东部地区分行经营效益的差距将演变为支农服务能力与服务要求的错位。“三农”战略将失去全国性大型商业银行这一调控手段的支持。

　　其次，可能加剧农行局部地区经营风险的集聚。李志成认为，在失去系统支持的情况下，分拆后很容易造成落后地区潜在风险加速集聚。由于经营规模缩小，业务结构单一，省域农行风险抗御的能力同时也大幅下降，信用程度的降低更易诱发流动性风险和支付危机。

　　再次，可能削弱农行的整体竞争优势和可持续发展能力。近几年，农行积累了大量系统性资源，包括遍布城乡的物理网点，覆盖全球的国外代理行网络，统一的业务操作和结算清算系统，统一的全国数据中心等。“分拆后，我行现有系统性资源价值、统一品牌的影响力和系统性产品的功能大打折扣。”李志成称。

　　最后，各省农行之间无论是系统性资源的共用，品牌共享，还是产品和业务代理，又或是联合为客户提供服务，都不可避免会发生大量关联交易。关联交易的存在会不利于各省农行构建完善的公司治理机制，且会对各省农行战略投资者的引进和公开上市带来负面影响。