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新华网北京11月6日电 (记者 谢登科) 中国银监会6日发布消息说，银监会将从规范监管流程、整合监管资源和改进监管手段等方面采取措施，加强和改进非现场监管和现场检查工作，进一步提高监管资源配置效率。
银监会负责人称，加强非现场监管将重点把握四个原则，即现场检查与非现场监管适当分离、相互配合，强化非现场监管专业分析监测，加强风险监管和控制的原则；统一监
管法规和统计标准的原则；形成监管制衡机制，促进依法监管的原则；理顺责权关系，明确监管责任，实行监管问责制度，提高监管效能的原则。
同时，围绕实现现场检查的制度化，银监会将进一步规范现场检查的内容和程序，要从检查准备、检查实施、检查报告、检查处理和检查档案整理等各个阶段规范现场检查行为，确保现场检查内容和程序的完整、统一和规范。新的现场检查规程要适应银监会监管流程和组织架构的调整和变化，体现风险为本的全新监管理念，明确主监管员在日常持续性监管中的主要责任。
银监会自成立之初即着手加强银行业监管信息系统建设，决定用三年左右时间建立一个“统一规划、统一管理、统一标准、资源共享”的非现场监管信息技术平台(简称“1104”工程)，以促进监管理念、方式和手段的转变。目前此项工程取得重大进展。
这位负责人强调，监管资源的整合要从我国银行业发展与监管的实际出发，充分借鉴国际先进经验，统筹考虑现阶段监管技术手段与人员素质现状，全面体现“管法人”的监管理念和风险为本的监管要求。作为“1104”工程建设的配套措施，这次监管业务流程、内设组织架构及职责分工的调整，是按照监管内在联系与规律，实施监管业务流程的再造和监管资源的整合，目的是要在实现现场检查与非现场监管相对分离和紧密配合的前提下，强化非现场监管功能，提高非现场监管的专业化水平，增强监管整体性、持续性和有效性，是在监管信息流引导下，对监管方式、手段和流程的根本性变革，而不是简单的内设机构分设，更不是简单重复过去的现场检查与非现场监管分离。
当前，我国银行业监管仍然要坚持以机构监管为主，功能监管为辅的原则，按同类同质机构或监管对象法人数量、资产规模、业务与风险的复杂程度等，研究推进以机构监管为对象的内部监管职能及其分工的合理调整。要在坚持现场检查不放松的同时，切实加强非现场监管工作。要充分发挥非现场监管对现场检查工作的指导作用，通过增强非现场监管的全面性、前瞻性和系统性，提高现场检查的针对性、持续性和深入性，更好地把握单个银行业金融机构的整体风险状况。在实行同质同类银行比较的基础上，针对各银行业金融机构的风险表现差异与程度大小，合理配置监管力量，及时采取差别化的监管措施，防范单个机构风险引发系统性风险，确保银行体系稳定。
中国银监会主席刘明康日前主持召开银监会第39次主席会议，研究审议并原则通过了《中国银行业监督管理委员会现场检查规程》、《申请设立企业集团财务公司操作规程指引》及《企业集团财务公司分支机构设立操作规程》。(完)
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