弱化上海分行 央行上海总部强化

　　本报记者 刘兆琼 上海报道

　　把握着平稳有序的整合节奏，高调亮相、低调行事的央行上海总部正在一步步的夺取原央行上海分行的话语权。

　　10月，央行上海总部连续对外公布了两份金融政策以及部分金融创新业务举措，而以 前，这是央行上海分行分内的事。

　　与此同时，相关机构的重组以及人员的调配等，也已进入整合期。

　　话语权加大

　　10月24日，央行上海总部对外发布了浦东金融综合改革试点，外资企业资金集中管理的9项创新规定，这项规定是由原央行上海分行研究的基础上最终获得通过。

　　上海市分管金融的副市长冯国勤在新闻发布会上称：“今后重大的金融政策的宣布要用好‘上海总部’”。

　　其实，此前的10月14日，央行上海总部已经出面宣布，推出上海市经济运行先行指标体系，客观反映上海市宏观经济的波动程度，预测上海国民经济主要活动的有关经济指标，为研究上海与全国经济的相互关系提供依据。而这一经济运行体系的研究也是由原来央行上海分行牵头进行。

　　“‘弱化分行，强化总部’是我们内部的共识。”央行上海总部一位内部人士称，“原来央行上海分行的研究成果和原来公布的政策以后都将以上海总部的名义发布。”这有可能包括区域金融稳定报告、相关金融市场数据、金融研究与引导规划、监测外汇市场发布相关数据等。

　　“央行上海总部的话语权确实在加大，不过最终还是会在央行统一的调度下进行。选择上海进行某些金融政策的发布将更有针对性，也更有前沿意义，而且也有实验性意义。”上海市银监局一位官员称。

　　机构低调整合

　　而在央行上海总部加强话语权的背后，是其低调的机构与人事的调整。

　　据悉，央行上海总部未来将比照副部级单位建设，内设公开市场操作部、金融市场管理部、金融稳定部、调查统计研究部、国际部、金融服务部、外汇管理部等七个业务部门，并设立综合管理、人力资源管理以及纪检监察三个支持服务部门。每个部属于正局或副局级，在各个“部”还将下设立处室。上海总部将有700人左右的人事编制，除了原来上海分行大约500人左右全部转移到上海总部之外，还将有相当数量的官员从央行总行或其他省分行调动到上海总部。“他们可能都是上海总部下设的各个‘部’的负责人，一些重要的部门可能同时也会兼任北京总行的职务。”

　　而据央行副行长、上海总部主任项俊波透露，现上海分行承担的业务，一部分分别划入公开市场操作、金融市场管理、金融稳定、调查统计研究、国际等部门，一部分纳入金融服务部进行管理，外汇业务由外汇管理部承担。

　　机构合并之后，央行上海分行将可能不再单独存在，而是和外汇管理局、国家金库上海分库一同在央行上海总部的名义下挂三块牌子。“而由于上海总部还不是独立的法人，所以上海分行将只保留行长一职务，以应付未来可能的法律事务。”

　　“项俊波、马德伦由于都还是央行的副行长，而且项俊波还可能在央行总行负责

反洗钱等重要工作，所以他们都无法长驻上海，胡西平也在党校学习，暂时也无法掌管上海总部的事宜，所以现在基本上就是过渡阶段。”上述央行上海总部人士称，“我们的人事已经冻结了一年多了，估计在11月底应该会有最终的人事安排。

　　因此，央行上海总部真正发挥作用可能要到明年了。而其一切行动和职能都将在央行北京总部的统一部署之下，所拥有的话语权只是在原来央行上海分行基础之上的有限放大。