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本报记者 蔡臻欣 发自上海
我国金融机构的“梯层式发展”正在逐渐加速。在113家城市商业银行纷纷引进境外战略投资者、重组增资谋求上市的同时，大量的城信社和农信社也在努力编织其变身城商行、农商行的梦想。
《第一财经日报》日前从四川省的一位金融业人士处获悉，四川宜宾市城市信用社有望组建“宜宾市商业银行”。为此该社正在积极谋求增资扩股，拟引进境外战略投资者募集约人民币8000万元资金。
上周五，该人士向《第一财经日报》透露，根据宜宾市政府和宜宾市城信社的多方意愿，该社最快有望在年底申请翻牌成为商业银行。目前该社注册资本金仅7002万元，因此将通过向境外金融机构定向募集人民币8000万元，使资本金扩充至1.5亿元，“目前正在与潜在的境外买家的密切磋商之中，该社的外资股东将被要求以现金方式入股。”
《第一财经日报》随后从宜宾市银监分局办公室的一位人士处证实了上述信息。据该人士表示，宜宾市政府确实希望能在信用社基础上尽快组建城商行，“政府和信用社等各方都有积极推动意愿。本来希望最快年底能够申请翻牌，但其中的程序和条件都比较复杂，因此至今尚未向银监会递交申请报告。”该人士表示，对哪几家境外金融机构有意向参股信用社尚不清楚。
宜宾市城市信用社办公室和宜宾市政府办公室的有关人士在接受《第一财经日报》采访时均未否认上述信息，但均表示不便透露更多进程和细节。
根据《第一财经日报》从前述金融业人士处获得的有关资料，宜宾市人民政府目标管理办公室早在去年的《关于市政府2004年度目标任务制定分解下达有关事项的请示》文件中就已明示，市政府2004年主要工作目标之一就是“力争将宜宾市城市信用社组建为城市商业银行”，具体落实部门是人民银行宜宾市中心支行。该行在《关于支持宜宾市民营经济发展的指导意见》中强调，要大力支持宜宾市城市信用社通过扩充资本金，接纳民营企业和市民入股，组建成为城市商业银行，增强其融资功能，使之更好地服务于宜宾民营企业。
该人士出示的另一份由宜宾市工商联和市政协提案委员会共同提出的《加速推进民间资金向民间资本转变促进宜宾经济发展》的提案，被市政协列为1号提案。该提案指出，目前宜宾市城市信用社各方面的条件已基本达到了组建为商业银行的要求。建议从几方面加大扶持：一是着力支持城市信用社翻牌为城市商业银行；二是大力支持其存款的增长，可在确保资金安全的前提下将大中型企业和各级财政资金在国有商业银行的存款适当调控到城市信用社和农村信用社；三是在政策上支持其处置历史形成的呆滞贷款和抵押形成的不良资产；四是支持其建立现代化的汇兑和结算方式。
宜宾市城信社于2000年开业，是全国首家合并重组的地级市单一法人社，也是全国首家由地方财政和企业法人共同投资入股的城市金融机构，由城区6家具有法人资格的城市信用社合并而成。
银监会副主席唐双宁今年8月底在河南省考察时强调，银监会鼓励城市信用社积极实现公司治理和内部控制体系的升级，符合条件的可以申请组建城市商业银行。银监会7月发布的《城市信用社监管与发展规划》提出，力争用3年左右的时间，通过整顿、规范改造和扶持发展，基本消除城市信用社的风险隐患，将城市信用社逐步发展成为产权关系清晰、治理结构完善，经营管理规范的股份制金融企业。
一位银行业分析人士向《第一财经日报》表示，目前城信社主要有三种谋变途径，一是直接组建城商行；二是像安徽“徽商银行”那样，采取7家城信社与6家城商行合并重组方式变身新银行；三是维持目前状态，但与城商行合作经营，例如湖南邵阳市城信社与长沙市商业银行展开跨区经营合作等，“但邵阳市城信社目前也已在筹划组建城商行，毕竟这才是大势所趋。”
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