江西农信社改革另辟蹊径

　　□ 特约记者 定军 徐婷婷

　　江西省农村信用联社的改革步伐正在加快，10家农信社改制方案即将推出。

　　未来，江西农信社不会走天津和北京的路子，即不会成立一个统一的省农村合作银行，也不会成立农村商业银行，而是仍以县为单位统一法人、组建省联社的模式，这样做的目 的，据称是有利于服务“三农”。

　　分类改革

　　继2004年江西省农信联社成立后，江西广丰、安义两家农业合作银行已相继开业，目前第三家县级农村合作银行的筹建工作已获银监会批准。此外，德兴、安福、新余成立农村合作银行的申请，也获得了江西省银监部门批准，其中新余将成为江西第一家地区市级的农业合作银行。

　　按照江西省的改革规划，经营效益较好、不良贷款比率低于15%和资本充足率高于8%的农信社可成立农业合作银行。不具备上述条件，但达到统一法人标准的，可成立统一法人的信用联社及所属农信社。

　　其他的农信社仍实行乡镇信用社、县(市)联社各为法人的体制，但是2006年以前必须改造为统一法人体制。对于67个一级法人县中达到条件的一些县级农信社，也将组建农村合作银行。

　　江西省是2003年全国首批8家试点农信社改革的省份之一。2004年国务院批准了江西省农村信用社改革方案。当年5月26日，江西省农村信用联社成立。

　　不走京津模式

　　江西省农信联社理事长肖四如透露，江西农信社在一定时间内不会走

商业银行的路子，全省成立省级股份制的农村合作银行，可能性也不大。

　　这种安排的最主要原因是：成立省级农村合作银行后，下级必然成立支行，这样，省行会与基层争利；如果成立商业银行，必然导致过去农信社服务于“三农”的性质发生改变。

　　目前，已经成立和打算成立农村商业银行的北京、上海、深圳，其农商行的性质到底为商还是为农，引起各方争议。

　　北京、上海采取的农村商业银行模式，已与“农村”渐行渐远。深圳农信社由于目前的业务网点和客户对象已与其他商业银行差别不大，早已不是“支农”性质。

　　但江西农信社业务重心主要在“三农”。

　　在江西省农信联社副主任孔发龙看来，支持全民创业将是农信社拓展业务的关键点和提高经济效益的增长点。

　　不过，目前江西全省农信社支农力度亟待提高。以农业小额贷款为例，6月底，全省农村信用社农户小额信用贷款为116.1亿元，增幅为22.7%，低于全国26.85%的平均水平，同比少增7.9亿元。新增小额农业贷款占各项贷款净增的28.4%，同比下降19.9%。

　　链接

　　农信社改革风云乍起

　　全国农村信用社的改制工作启动于2001年。是年11月，中国首批股份制农村商业银行在江苏省张家港、常熟、江阴组建。迄今，全国农信社共组建银行类机构43家，其中农村商业银行9家，农村合作银行34家，另有13家银行类机构批准筹备；组建以县(市)为单位统一法人机构172家，另有273家批准筹备。

　　目前，农信社改制为商业银行或股份制银行的步伐似在加快。有分析认为，2006年底，全国农村合作银行将呈现“异军突起”局面，总数有可能高达150家。目前，中国城市商业银行也不过113家。

　　2005年6月30日，全国第一家省级农村合作银行——天津农村合作银行正式成立。目前，上海已成立省级农村商业银行。北京市农村商业银行近日也将挂牌。