|
本报记者冉学东发自北京
日前，央行和银监会召开了一个小额信贷研讨会，就即将或已经开始试点的民间借贷模式征求意见。对民间融资颇有研究或有过实践经验的金融专家参加了这个会议。
与此同时，在曾创造金融辉煌的山西，晋商之乡平遥，小额信贷筹备组已整装待发。
“中央对于小额信贷的试点工作是大力支持的，央行在这方面已经做了很多工作。”中国社会科学院农村研究所研究员杜晓山向本报记者说，央行和银监会正在起草有关试点办法，现在央行的意思就是在有条件的地方可以先试点，然后才能推广。
同时，由央行组织的、在山西民间借贷试点县平遥进行的小额信贷培训工作也基本结束，参与培训的人员既有小额信贷的理论研究经验，又对在中国进行小额信贷有着多年的实践经验。而在成都进行的小额信贷培训也即将开始。
早在去年，央行就已经开始了对民间融资的研究，特别是央行副行长吴晓灵和央行征信管理局局长戴根有对民间融资极为重视，近几年在各地蓬勃兴起的小额信贷试点项目对他们启发很大，这些项目包括：中国社会科学院农村研究所研究员杜晓山主持的借鉴孟加拉模式的十多个点，商务部和全国妇联联合外资NGO组织在全国贫困地区试点的一些项目等，这些项目在各地都有了不同程度的成功，特别是社科院的项目已经过10年的试点，积累了宝贵的经验。
去年10月份，央行联合专家学者出台了一份《中国小额信贷发展总报告》，这个报告的撰写人包括了戴根有、杜晓山、上海财经大学教授洛玉鼎和西南财大教授刘锡良等。知情人士说，这个报告直接促成了2005年1月中央1号文件的部分内容，该文件明确提出“有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织”。2005年4月，国务院发布了《关于2005年深化经济体制改革的意见》，更加明确要求：“探索发展新的农村合作金融组织……继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款。”
很明显这两个文件，对央行今年开始的试点打下了坚实的政策基础。
据有关媒体报道，央行已经确定民间借贷试点的省份是陕西、四川、贵州和山西，山西已经确定在平遥县进行试点，贵州确定的地区是江口县。山西平遥县已经成立了平遥小额信贷组织筹备组，平遥县副县长任组长，央行平遥县支行行长任副组长，并初步确定了小额信贷组织的资金规模为2000多万元，资金来源由5家发起人的自有资金构成，此后将通过吸收委托资金、吸收对公存款和吸收个人存款等来筹措资金。
央行对于民间融资的研究和探索虽然比较早，但是真正对民间融资合法性的定位却是通过今年5月份发布的《2004年中国区域金融运行报告》作出的，该报告宣布：“民间融资具有一定的优化资源配置功能，减轻了中小民营企业对银行的信贷压力，转移和分散了银行的信贷风险。”
此后，吴晓灵在多个场合表达了正确引导和管理民间融资的重要性，并且表示将试点成立只贷不存的民间贷款公司。她说：“目前还不能允许这些民间贷款公司吸收存款，我们想让那些想办金融机构的人先用自己的钱，用得好的再用公众的钱，再允许吸收存款，这样对于新的金融机构的产生是一个预科。”
也有业内专家对目前央行正在试点的小额信贷模式表示了担忧，他说，由政府牵头的大规模的推动，有可能使小额信贷失去纯正的农民性(特点)，某些个人或者企业营利性可能太强，他们的利率定得相对比较高，将失去小额信贷公益性保本微利的基础。
| 
