工总行彻查银座大厦2亿置换黑洞 审计再震成都

　　

    共42层的银座大厦，建筑面积68548平方米，位于成都市西玉龙街，自1996年年底因资金短缺停工至今，成为成都最高的烂尾楼。

    位于成都市总府街的金骊大厦共30层，总建筑面积52130平方米。大厦内外装饰均已完成，目前大部分房屋被闲置。本报记者 乔晓会 摄

　　7月4日，工商银行总行监察室一干人马飞抵成都，在随后的3天时间内，分别约见了工行四川省分行至少5名新老高层。这次约见主要涉及工行四川省分行综合办 公楼银座大厦置换案，而上述5名被约见者均参与了该项目的筹建。

　　由工行四川省分行递交总行的一份材料称，银座大厦置换案至少导致工行2亿元损失。

　　今年3月7日，张桂林因“涉嫌徇私舞弊，低价折让出售国有资产”被批捕。

　　大量证据显示，银座大厦的置换，实由时任工行四川省分行副行长的张桂林主导……

　　本报记者 乔晓会 北京、成都报道

　　7月4日，工商银行总行监察室一干人马飞抵成都，在随后的3天时间内，分别约见了工行四川省分行至少5名新老高层。

　　工行四川省分行一位现任高层透露，这次约见主要涉及工行四川省分行综合办公楼银座大厦置换案，而上述5名被约见者均参与了该项目的筹建。

　　由工行四川省分行递交总行的一份材料称，银座大厦置换案至少导致工行2亿元损失。

　　此前的6月28日，审计署2004年度审计报告披露四大金融资产管理公司(简称“AMC”)专项审计结果。其中，华融成都办事处原总经理在处置一项8730万元债权的过程中，明知该项债权已被法院拍卖并能获得3328万元拍卖款，但仍以1100万元的低价处置给私营企业。

　　审计报告未点名的华融成都办原总经理，实为张桂林。在多起不良资产处置案件中，张桂林会同其子开的资产评估事务所、其女婿控股的拍卖公司，将资产处置变成家族生意。(见本报6月4日经济纵深《华融成都办原老总被拘》)。

　　今年3月7日，张桂林因“涉嫌徇私舞弊，低价折让出售国有资产”被批捕。张也由此成为四大AMC中落马级别最高的官员(正厅级)，被视为AMC审计第一案。

　　大量证据显示，银座大厦的置换，实由时任工行四川省分行副行长的张桂林主导。此置换案并未在审计报告中体现，但知情者介绍，工行总行此番出面处理，实则源于张桂林案余震与新一轮审计风暴压力。

　　总行“处理意见”起争议

　　“总行监察室的人员是来做思想工作的，他们的行程非常匆忙。”接受约见的一位工行四川省高层告诉记者。

　　7月4日，工行总行监察室特派人员飞抵成都时，还带来了由总行出具的一份题为《错误事实见面材料》，其内容正是涉及银座大厦置换案。其中一段的表述为：“由于决策错误，使工商银行面临重大损失”，而对决策当事人表述为：“原四川工行行长、原副行长等五人”。

　　材料经5名被约见人阅览后，工行总行监察室特派人员要求他们签字认可。

　　一位不愿具名的受约见者对此表示不满。他表示，自己仔细阅读了《错误事实见面材料》，认为总行监察室出具的材料及组织此次谈话，主要想把置换案的责任由几人分担，“有意大事化小，小事化了”，从而使事件主要责任人免除问责。

　　由于所约见的5人均系当初筹建和兴建省分行综合办公大楼项目的负责人，故《错误事实见面材料》所涉及的责任均涉及到这5人，他们均拒绝在《错误事实见面材料》上签字，并申辩自己不应在该项目中承担任何责任。

　　“如果承担责任，会受到警告、记大过或降半级的处分，凭什么让我们替人顶罪？”

　　前述不愿具名的人士表示，自己非但不在《错误事实见面材料》上签字，还将就此事向总行提出申诉。

　　“腐败办公楼”烂尾始末

　　上世纪90年代初，工行四川省分行、人民银行四川省分行、中国银行四川省分行共同挤在成都银行大厦内办公。该大厦产权也由这三家银行共同拥有。

　　1994年，工行四川省分行决定建设独立的办公楼。此前，四川省国际信托投资公司决定在成都市西玉龙街建设综合办公楼，但该项目因种种原因搁浅，后由工行四川省分行于1994年整体收购。

　　在对外部设计进行调整后，工行四川省分行玉龙街综合办公楼项目(即银座大厦)于1995年正式兴建。

　　1996年底，大厦封顶。

　　期间的1995年6月，主导银座大厦项目工作的原任省分行行长刘安钧退休，新任行长张林根上任，项目继续。

　　但在1997年间，用于银座大厦后期装修的6500万元，被四川某公司骗走。此事一直未有结论。

　　当时正值银根紧缩，工行总行所批基建额度有限，银座大厦在投入3亿余元后，对外墙工程和内部装修的投入已无资金可调用，大厦被迫停工。

　　1998年初，张桂林从四川宜宾工行调任省分行副行长，负责基建和财务，银座大厦项目转由其负责。

　　同年9月，张林根被调离省分行行长一职，行长一职暂现空缺。

　　时任省分行副行长的一位退休人士介绍，自1998年上半年，省分行已筹集到一笔资金，当时完全有条件将大厦余下项目续建并完工。

　　不过，张桂林上任后并未将主要精力放在续建工作上，而是认为银座大厦可能存在巨大腐败问题，故陆续向工行总行、四川省纪委、四川省检察院举报。

　　在此背景下，工商银行总行、四川地方审计部门曾多次派人对此进行调查。

　　此后的调查结果显示，前述6500万元被骗账目仍无结果。但另查明，省分行所属鸿星有限公司总经理，在银座大厦筹建过程中将规划保证金挪于省分行另一下属公司———蜀海房地产开发公司急用。

　　2001年，该总经理因“挪用公款罪”被判两年。

　　有知情人士指出，张桂林当时揪住银座大厦的腐败问题不放，醉翁之意乃是针对省分行一位前任行长，两人曾有矛盾。而此后张桂林成功将银座大厦贱价置换。

　　银座大厦离奇置换

　　1998年下半年，因举报而处在调查阶段的银座大厦，仍未能开工建设。

　　同年10月，李晓鹏从工行总行调至四川省分行任行长。

　　大厦复工问题被提上议程。

　　据时任省分行的一位党组成员回忆，当年11月召开的党组会议上，副行长张桂林提出将银座大厦与位于成都市总府街的尚未完成内部装修的金骊大厦项目整体置换，并在会上力陈置换的种种理由。

　　“这个说法来得太突然，当时我们都感到非常奇怪。”

　　前述省分行党组成员说。

　　在1999年上半年的一次党组会上，省分行6名党组成员讨论了该置换建议的可行性，并对置换一事确立了三项原则：首先要找一个公平、独立的中介评估机构对双方资产进行评估；其次，要将补充差价控制在总行批给四川分行的基建额度内；第三，为统一思想决定召开中层以上干部会议，共同表决该方案。

　　事情进展之快超乎想象，1999年12月23日，工行四川省分行已经与金骊大厦投资者成都金骊实业有限公司签署《置换协议》。

　　根据双方签署的《置换协议》，工行四川省分行的银座大厦与金骊实业公司所有的金骊大厦整体置换。42层的银座大厦建筑面积68548平方米，评估价为3亿元；30层的金骊大厦总建筑面积52130平方米，竣工交付评估价值4.4亿元。工行四川省分行依此差价向金骊实业公司补足1.4亿元。

　　工行四川省分行有高层对《置换协议》颇存异议。一种观点认为，银座大厦每平方米作价4400多元，而位于总府街的金骊大厦则作价8400多元每平方米，双方差价不应该如此悬殊。

　　持此种观点的人士解释，除工程进展不同，两座大厦的地理位置并无太大差异。

　　时任四川省分行副行长的王兵告诉记者，他并不清楚当时签订的这份协议。由于当时负责基建和财务的副行长为张桂林，故协议的签字人也是张桂林。

　　事出蹊跷的是，《置换协议》1999年签订后，按理双方可依约定办理产权移交，但时至今日，工行四川省分行的员工仍挤在银行大厦旧楼内办公，而仅咫尺之隔的金骊大厦却长时间空置。

　　神秘的《补充协议》

　　记者调查发现，工行四川省分行之所以未能如愿入驻金骊大厦，实际源自工行总行的决定。

　　《经济观察报》7月3日的一篇报道也称，工行总行后来否决了该次置换，其直接原因与鲜为人知的另一份《房屋置换补充协议书》有关。

　　据记者掌握的《补充协议》复印件，该协议和《置换协议》并非同一天签署，而是《置换协议》签署后一周的1999年12月30日，协议上的签署人与《置换协议》的签字人一致：即张桂林、金骊实业公司董事长温开金。

　　《补充协议》显示，经工行四川省分行与金骊实业公司友好协商，同意在12月23日的《置换协议》基础上，订立补充协议。其具体内容是：为弥补金骊实业公司在置换中的损失，工行承诺将通过所属支行对金骊实业公司发放贷款2亿元，使用期限为3年左右，贷款利率按贷款当时人民银行最低利率执行；金骊公司用一部分贷款资金投入综合大楼的继续施工至竣工，另一部分资金投入其他项目创取利润，以弥补公司置换损失；金骊实业有限公司将金骊大厦的部分房屋交付工行使用后，金骊实业有限公司在工行所属支行原有3亿元贷款将按交付比例停止计息，全部交付后将全部停止计息，直至银座大厦项目全部竣工。

　　《补充协议》还约定，如果金骊实业有限公司不能实现银座大厦的销售，工行同意按银座大厦置换价值3亿元，加上金骊实业公司后期投入资金之和收回银座大厦。

　　前述工行四川省分行党组成员回忆，当时在党组内仅传阅《置换协议》，并无《补充协议》一事。至于上述《补充协议》内容，他直到两年前才从省分行的内部员工处得知。

　　据介绍，参与具体执行的工行员工在获此《补充协议》后，有相当比例的员工主动向工行总行反映情况。

　　在得知《补充协议》后，时任省分行的一位高层曾愤愤直言这是一份“卖行协议”，认为如果执行，工行为此至少损失2亿元。

　　据《经济观察报》报道，在《置换协议》签署后不久，工行方面即对金骊大厦进行了装修，但是后来工行总行坚决不同意置换，总行认为，四川省分行即便想用金骊大厦做办公楼，也应该追收该企业的3亿元贷款，以抵债的方式收回大厦，而不应该采用置换和新增贷款的方式进行。

　　僵局由此产生。目前，银座大厦以“成都最高烂尾楼”耸立在众多金融企业楼宇间；而金骊大厦在完成内部装修后，因工行方面没有搬入，除部分楼层被临时租用外，大部分楼层均处于闲置。

　　谁来承担责任？

　　7月6日下午，在经过3天与当事人面谈之后，工行总行派往成都的监察室人员带着无人签字的《错误事实见面材料》返京。

　　置换事件中的金骊实业公司董事长温开金，目前以4.3亿元资产位列今年“《新财富》500富人榜”第418位。

　　知情者介绍，温开金准备对工行四川省分行提起诉讼，理由是工行方面违反《置换协议》。但当地法院尚未证实此消息。

　　6月19日，银监会主席刘明康在“AMC专项治理工作会议”上说，要进一步加大对AMC不良资产处置中违法违规行为与案件进行专项治理的力度。今年下半年将对四家AMC去年及今年上半年完成的终极处置项目进行全面检查。

　　“张桂林的案子肯定没完，希望能借此彻底调查置换案，使相关责任进一步明确。”原工行四川省分行一位高层告诉记者。

　　多方消息显示，在工行总行此次派人至成都的同时，当地警方增加了张桂林案专案组的人手。

　　据悉，目前有5个小组共10人左右参与了结张桂林案的调查，稍后还将前往张桂林曾担任过行长的宜宾进行调查。而此前的3月初，警方已将张桂林移交当地检察部门。

　　接近审计署的人士透露，关于张桂林案，审计部门有涉及十项问题共数页材料。而随着审计报告的公布，警方再次加大了此案的侦查力度。

　　7月7日下午，工行总行新闻处处长谢泰峰告诉记者，目前银座大厦置换案还没处理完。他表示，如查出任何有责任的人，都会受到严肃处理。