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本报记者 辛红
《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》曾明确：“暂不规定ATM跨行查询收费”。在分配办法没有修改之前，银联无权收费，银行也无权借机转嫁
ATM跨行查询也要收费的消息近日传出，尽管中国银联表示，不会直接向持卡人收取，
跨行查询和取现手续费都是向发卡行收取，但发卡行最终是否会向消费者转嫁让人忧心。笔者认为，中国银联向发卡行收取跨行查询费并不合法，银行向持卡人转嫁也不合法。
媒体报道称，银联下发文件称，从明年1月1日起，银联将对银联卡跨行跨境查询交易收取手续费，其中境内跨行查询交易单笔手续费为0.15元，贷记卡、准贷记卡跨行交易也要按照交易金额的万分之二向会员行收取品牌服务费。尽管后来银联称这只是一个征求意见稿，具体相应的收费依据、收费标准、收费对象等仍需等会员银行反馈意见后再定。
综合此前银行对小额活期账户、借记卡年费等收费方式及手段来看，银联此次也毫无例外地引用“成本说”和“国际惯例说”。如何降低成本、引进哪里的国际惯例自然不值一驳，单从法律规定看，收费并不合法。
由中国人民银行组织银联和各银行制定、从2004年3月1日起施行的《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》曾明确，ATM跨行交易分为取款和查询两种交易，“暂不规定ATM跨行查询收费”。在分配办法没有修改之前，银联无权收费，银行也无权借机转嫁。
另外，按照发改委和银监会2003年颁布的《商业银行服务价格管理暂行办法》规定，商业银行服务收费实行市场调节价和政府指导价两种方式。实行政府指导价的项目主要是涉及广大居民和企业利益的收费项目，除了列举的几种服务外，办法规定银监会和发改委可根据银行服务的市场竞争情况和对广大居民和企业的影响程度，确定实行政府指导价的其他收费项目和收费标准。如今银行卡对百姓生活影响如此之深，两部委应及时增加实行政府指导价的收费项目，并通过听证的方式来确定。
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