李若谷：不落实已有政策是一个非常大的问题

中国进出口银行原董事长、行长李若谷

　　新浪财经讯 “第十四届中国国际金融论坛”于2017年12月14-15日在上海召开。论坛主题：金融本源回归服务实体经济发展，中国进出口银行原董事长、行长李若谷出席并演讲。

　　谈到经济脱实向虚的问题，李若谷表示，虚拟和实体经济得到划分不能太武断，要根据实际情况来看。李若谷表示，实体经济并不等于就是实物经济，因为市场经济的有效运行需要各个方面的配合。金融业作为经济运行的润滑剂，是一个血液流通的通道；房地产行业上游建设需要建材、钢筋水泥，带动的是实体经济的发展。因此把金融和房地产完全划为虚拟经是不恰当的。

　　而当金融不支持实体经济，而是用钱生钱的时候，当人们去炒房的时候，它就是虚拟经济了。

　　李若谷称，近些年我国经济出现了一些脱实向虚的现象，造成这个现象的根本原因在于我国实体经济的回报率在持续下降。近些年来，我国经济由高速增长进入中高速期间，资本产出比率从2010年的34%下降到了2016年的26%左右，资本边际产出率已经从2010年的25%下降到了2016年的18%左右，而我国的工业类上市公司2016年的平均利润率占营业收入的9%左右，和金融业占31%左右又有一个很大的差距，所以就必然导致有些人就去搞金融。

　　一个原因就是为什么实体经济不行，一个原因就是企业整体的技术含量还比较低，质量也还不完全符合市场的需求。二是中国大多数的企业的研发能力还是不太强，产品的质量、水平都还有很大的问题。三是这些年KPI持续下降，产品出厂价格的持续下降导致的经济不景气。

　　第二个原因，就是实体经济本身的税负非常重。2016年我国财政收入15.96万亿元人民币，税收收入占这个16万亿的81.7%，个人所得税占的比例非常小，就是非个人所得税的来源占整个税收来源的92%以上，远远高于美国的数字是50%左右，日本是70%左右，2017年上半年二三产业税收增收占比分别达到47%、52%，而来自实体经济的税收的增幅更大，就我国的企业平均税负就根据OECD的统计占68%。“企业税负很重，是实体经济盈利情况不好，发展不好很重要的一个原因。”李若谷表示。

　　第三个愿意，就是实体经济的经营成本非常高，人力成本、运营成本，电费、水费就普遍比美国要高1/3，比其他一些发达国家也要高，土地成本也很高。

　　基于以上问题，李若谷提出了以下几点建议：

　　第一，激励企业的创新机制，很多问题要落实。李若谷表示，企业是市场经济的主体是十四大提出来的，十八届三中全会又强调了企业是市场经济主体，市场在资源配置中原来是基础作用，现在改成绝对性作用，25年过去了，现在十九大都开完了，企业是市场经济主体这个问题至今没有落实。

　　“不落实已有的政策是一个非常大的问题。”李若谷表示， “我们现在出台了很多很多政策，但都没有落实，所以人家就认为你的可信度有问题，希望各级政府能重视这个落实问题。”

　　第二，一些垄断行业尽快开放，电网、石油、金融、电信等等这些都是比较相对垄断的行业，就要尽快对内、对外开放。

　　第三，研发成果能够尽快的产业化。

　　第二个方面大的问题就是要减税，税制要进行改革，税制改革已经提了很多年，但怎么能够广税基、低税率？“不要像现在所有的税收大体都加在工业以及工业相关的企业上，”李若谷称，“刚才讲百分之九十几的税收来源于工业和工业相关企业，这个局面要变，就一定要广税基低税率来减轻企业的负担。”

　　第三个是降成本，降成本实际上也是一个落实问题，就是中央提出来的很多年了，企业的成本一直降不下来，无论是人力成本、运营成本，水电运输这些费用都高于国外，这个东西就下决心要把它解决好，怎么能够把这个成本真正的降下来。

　　第四，要改变地方政府依赖土地的局面，改变让土地作为财政收入一个重要来源的局面。

　　第五，金融银行监管体制要变化。他认为现在监管体制和监管制度阻碍了中国生产力的发展，要借鉴国际上的一些原则和做法，但又要符合中国基本国情。

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