章百家：新情况的出现动摇了中美以往互信基础

图为中共中央党史研究室原副主任章百家。

　　新浪财经讯 12月10日消息，“2017三亚·财经国际论坛”于12月8-10日在海南三亚举行。本届论坛的主题为“全球治理挑战与中国角色”。中共中央党史研究室原副主任章百家出席并发言。

　　他表示，中美关系需要再平衡，是因为双方的实力对比发生了重大变化，而这种实力对比的变化改变了原来双方关系的基本结构。

　　这些新情况的出现，动摇了以往中美互信的基础。简单地说，中美需要在新的基础上，在既有合作又有竞争的情况下建立互信，我认为这是中美关系面临的巨大挑战。

　　章百家说，中美是世界上两个大国，双方关系涉及三个层次的问题：全球性问题、亚太地区问题、双边关系问题。处理中美关系必须统筹考虑这三个层次的问题。

　　具体如下：

　　中美关系需要再平衡，是因为双方的实力对比发生了重大变化，而这种实力对比的变化改变了原来双方关系的基本结构。原先的基本结构特点是中美两国综合国力差距较大，双方在安全领域互有需求，在经济领域，由于双方发展水平不同，可以实现互补。以往的中美互信是以此为基础的。

　　而现在的情况是，中美两国的综合国力差距缩小，虽然我认为这差距还是挺大。同时，两国在军事、经济、金融和科技四个领域呈现出竞争的态势。虽然双方仍然有合作，但竞争的一面不断凸显。在安全领域，特别是面对一些热点问题，双方的利益不尽相同，各有不同的考虑。

　　这些新情况的出现，动摇了以往中美互信的基础。简单地说，中美需要在新的基础上，在既有合作又有竞争的情况下建立互信，我认为这是中美关系面临的巨大挑战。中美是世界上两个大国，双方关系涉及三个层次的问题：全球性问题、亚太地区问题、双边关系问题。处理中美关系必须统筹考虑这三个层次的问题。

　　关于全球性问题，我认为中美双方需要共同应对的挑战是多方面的，但最重要的是应对自上个世纪70年代以来出现的一波全球化浪潮退潮的问题。全球化是一波一波的，每一波在推动世界各国经济社会进步的同时，也会带来新的问题。而新的问题，如果不能解决，就会带来全球化的退潮。我们一度认为，全球化会使各国趋同，矛盾减少，而事实上，全球化造成的是世界各国面临的问题趋同，以前可以通过互补方式解决的问题，现在转为直接的竞争，加剧了各国之间的矛盾。

　　影响最大的有两点：第一，信息化高科技和人工智能的发展。资本和高科技的结合，这在人类历史上第一次不是创造了新的能够大量就业的行业，而是淘汰一部分就业人口。同时，也加速了贫富分化。这种情况不仅出现在许多国家内部，也出现在国家之间。第二，全球人口流动和人口年龄的结构变化带来的问题。原来被地域和国界隔开的宗教种族冲突，变成了一些国家的内部问题，在欧洲是最典型的，这就导致了民族主义的普遍兴起。近年出现的许多“黑天鹅”事件，比如英国脱欧，美国大选特朗普的胜选，都有这个背景，中国现在面临的许多问题，其实也有类似的背景。中美贸易冲突，以及中美之间的矛盾，在很大程度上，也是以此为背景。

　　关于区域性问题，我认为是中美平衡的重点，亚太地区对双方的重要性，就不用多说了。中国要建立人类命运共同体，推动全球治理体系改革，首先就要处理好双方在亚太地区的关系。关于这一点，我想讲的是，从中国改革开放以后，亚太地区的整个现代化第一次出现了合流的状态，中美关系处理的好与不好，不仅关系到中国的现代化，也包括整个亚洲现代化的进程，我想这是一个很大的挑战。

　　在这个问题上，我想强调的是，这个不仅需要中美的合作，也需要亚太地区各国的合作。我不赞成中美共治的提法，事实上，冷战以后，各国的独立性都大大加强了，而且我觉得中国也要注意，我们现在常把自己看作大国，把其他一些国家看成小国。

　　最后，关于中美双边关系。中美现在矛盾在增加，但共同利益也在增长。当前特别注意以务实的态度解决双方已经出现的结构性矛盾。我们非常注重人际关系，中美之间的人际关系，可以说对话的层次很多，但是人际关系不能替代务实的解决结构性问题。对中国来说，最重要的还是要注意目标、实力和手段之间的平衡，理想主义必须和现实主义相结合，我们也不能忘记一点，中国要首先做好自己的事。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。