吴小亮谈为何民间对《民办教育促进法》修改呼声很大

图为国浩律师（上海）事务所高级合伙人吴小亮。

　　新浪财经讯 12月9日消息，“2017三亚·财经国际论坛”于12月8-10日在海南三亚举行。本届论坛的主题为“全球治理挑战与中国角色”。国浩律师（上海）事务所高级合伙人吴小亮出席并发言。

　　她表示，在现有的民办教育促进法出台之前，严格意义上讲，咱们国家没有一家教育机构是公司制，是正儿八经以股东的方式投钱进来，获得我的股东收益的这种组织形式。

　　吴小亮表示，从资本的角度来讲，我投了这个学校，我不能拿到必要的资本回报，而是要变着法的，比如从管理公司的角度，或者从VIE架构的角度抽取我的利润，所以很多拧着的事。这就是为什么民间对于《民办教育促进法》的修改会有这么大的呼声。

　　具体如下：

　　我先要澄清几个概念和定义。第一个，大家一直在说公立学校和私立学校，包括刚才主持人也问我，有什么区别，今年实施的《民办教育促进法》里面，其实把中国跟教育有关的载体，从出资人的角度分成两类。按照钱从民营资本来的，还是从国家拨款来的，等于作这个分类，这是一个从举办者和出资人的角度，比如从学校，这个叫举办者，那到底钱从哪里来，从出资人的角度，如果我是公司制，就是股东是谁，所以这是第一个概念的澄清。

　　第二个概念的澄清，我们一直在说教育，教育得有个载体，就是我们法律上一直在强调的法人，其实在一直以来，学校存在民办非企业法人。我们一直说的学校，其实它不是到工商去拿营业执照的，它是去民政部门拿一个民办非企业法人的执照。

　　另外还有一类就是说，叫公司制的，其实在现有的民办教育促进法出台之前，严格意义上讲，咱们国家没有一家教育机构是公司制，是正儿八经以股东的方式投钱进来，获得我的股东收益的这种组织形式。上海是个例外，因为上海有地方性的试点规定，公司制也可以做跟教育有关的事情。

　　所以这两个概念就跟大家澄清一下，一个是钱从哪来的，还有一个主体到底是学校还是公司。这两个概念澄清之后，大家可以理解，为什么民间对于《民办教育促进法》的修改会有这么大的呼声。

　　从资本的角度来讲，我投了这个学校，我不能拿到必要的资本回报，而是要变着法的，比如从管理公司的角度，或者从VIE架构的角度抽取我的利润，所以很多拧着的事，这个背景之下《民办教育促进法》做了修改，这个修改最本质上就是说，民办的教育是可以正儿八经的由非盈利的一刀切，变成我可以申请盈利性的教育机构，我可以要么变盈利性的学校，要么变盈利性的公司，这个是法规上特别大的修改。

　　主持人：正好你是这方面的专家，既然大家都有可以办盈利机构和盈利学校，为什么还要办非盈利的学校。

　　吴小亮：所以其实某种意义上而言，非盈利的就是国家来做，我相信在座的绝大多数做资本性投入的，其实都会选择做盈利性的，只是刚刚李总也提到了从《民办教育促进法》的出台，到国务院的条例，然后乃至于到各个地方性的法规的出台，是一个漫长的时间，实际上9月1号到今天，其实也没有什么地方性的法规出来，所以地方性的法规慢慢推，我相信等到地方性的法规真的推出来以后，这些原来披着非盈利外衣的盈利性的学校，都会到教育局申请做盈利性的。

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