保监会赵宇龙：非常重视少数几家公司存在的风险问题

中国保监会偿付能力监管部主任赵宇龙

　　新浪财经讯 由新华社瞭望智库、新华社《财经国家周刊》共同主办的“2017中国新金融高峰论坛”于12月9日在北京举行。主题为“回归本源，优化结构，强化监管，市场导向”，中国保监会偿付能力监管部主任赵宇龙出席并演讲。

　　其认为强化监管、防范风险在取得阶段性成效的同时，也仍然没有形成压倒性的优势，现在保险行业的情况，应该说处于风险三期叠加的挑战。现在风险仍然处于可控阶段，但是如果不及时处理有可能形成一些对整个经济体系、金融体系的冲击，所以现在他们非常重视少数几家公司现在存在的一些风险问题。

　　以下为发言实录：

　　赵宇龙：我今天讲的题目是“守住保险业风险底线：启示和趋势”。主要两个方面给大家进行分享，第一方面，近期尤其是4月份以来，保监会在贯彻落实党中央、国务院关于强化金融监管、治理金融乱象方面所做的一些工作和取得的初步的成效。第二方面，我们下一步可能在一些具体的监管规则方面会有一些什么样的动作，跟大家做一个分享。

　　首先，在我们近期做的工作方面，全国各行各业都是一样的，我们现在是在全面深入学习贯彻十九大精神，坚定不移的来贯彻落实十九大对金融工作的具体要求，对于保险行业来说，和其他的兄弟部门比，保监会还有另外的任务，比别人多一个任务，就是我们要怎么样去反思我们过去在工作中出现的一些问题，我们怎么样肃清和消除项俊波事件对整个行业和监管系统的负面影响，这是我们可能比别人面临多一些的任务，这个过程中也是要牢牢守住系统性金融风险的底线。

　　此外，在第五次全国金融工作会议上提出了三大任务，也是我们保监会要不折不扣去贯彻落实的：第一，服务实体经济；第二，防控金融风险；第三，深化金融改革。具体来说，我们从4月下旬开始到5月上旬，发了一个系列文件，叫“1+4”系列文件，就是怎么样去强化监管。强监管我们是4月20日发的《中国保监会关于进一步加强保监监管维护行业健康发展的通知》，4月21日是一个防风险的文件。4月28日发了一个治乱象的文件，5月4日发了服务实体经济的文件，5月5日发的是监管方面的文件，我们从4月上旬到5月上旬密集的发了5个文件，成为我们今年下半年怎么来强化监管的一个重要的指导性的系列文件。

　　今年以来的监管效果来看取得了一系列的成效，近年以来的行业偿付能力是保持稳定的，这个虚线的左边是去年行业偿付能力的变化，大家可以看到，不断的下降。今年以来，这三个季度，大家看到整体行业的偿付能力趋于平稳、趋于稳定的，说明我们今年在强化监管、防范风险、治疗乱象方面应该说取得了阶段性的成效。

　　这张图是行业主要保险公司的情况，我们是选取了寿险公司的前六位，财产险公司的五大，我们经常说的老六家和老五家，他们的情况大家可以看到，跟整个行业的情况也是比较具有代表性的，可以看到整个行业应该说今年以来我们在强化监管、防范风险的过程中，以这些主要保险公司为代表的行业主流，也是逐步向好，整个行业风险应该处于可控的状态。

　　这个是资本市场对保险业今年的反馈，红色的曲线是保险股的A股指数，跟市场回报相比超过回报，蓝色线是减去指数的情况，今年4月份以来，随着保监会在矫正监管方向、强化金融监管、治理市场乱象的过程中，资本市场给了我们非常好的评价。

　　另一方面，我们在取得阶段性成效的同时我们也仍然没有形成压倒性的优势，现在行业的情况我们的理解，应该说处于风险三期叠加的挑战。

　　第一，攻坚期。就是极少数问题公司风险处置，现在是一个攻坚期的阶段。应该说今年以来，保险业也有少数几家公司进入一个风险的爆发阶段，我们现在也在国务院的领导下、在相关兄弟部门的支持下，一起对一些问题公司他的风险研判进行了处置，现在风险仍然处于可控阶段，但是如果不及时处理有可能形成一些对整个经济体系、金融体系的冲击。所以说我们非常重视少数几家公司现在存在的一些风险问题。

　　第二，释放期。指行业和市场多年来积累的多层次矛盾，也在逐步的释放，因为在市场特别好的时候，很多问题看不到，在市场进行转换的时候，尤其在强化监管去杠杆的情况下，可能有些深层次结构性的问题就会爆发出来。

　　第三，阵痛期。整个行业我们现在叫回归保障，在回归的过程中，老的产品大家卖了，新的产品可能还没有形成市场、也没有形成规模，对于金融机构来说可能挑战就很大，资产、负债怎么去匹配，流动性怎么管理，这些东西可能就有阵痛，我们在风险防控和强化监管方面，虽然说今年取得了阶段性的成效，而且得到资本市场很好的肯定，但是我们觉得三期叠加的风险仍然是非常严峻的。

　　总结一下，我们在金融以来，守住风险底线有五点启示，我们觉得为什么可以取得比较好的成效，另一方面，我们今后要进一步防控好风险靠什么，有五点启示：

　　第一，始终看齐的政治方向。怎么看齐？跟党中央、国务院的精神，决策部署看齐，要坚持正确的政治方向。

　　第二，回归本源的发展定力。这种定力就是我们始终要服务实体经济，回归服务实体经济的本源。

　　第三，做精专业的行业定位。对保险行业来说，做精专业就是我们更多的要在整个金融体系中找准保险行业的核心竞争力所在，要坚持我们长期稳健的资产管理的功能，切实把专业做精、做深、做透。防止种了别人的田、荒了自己的地。

　　第四，风险为本的监管定位。过去可能我们在监管政策方面大家存在着一些对自身定位不是非常清晰，甚至有偏的情况，现在按照我们全国金融工作会议精神，监管部门应该更多的关注防范风险，而不是更多的去想怎么样处理行业的发展，所以要以风险为本的监管定位。

　　第五，持续改进的监管规则，和久久为功的核心机制。

　　下一步我们准备进一步的强化监管，防范风险更多的是依靠我们金融的审慎监管，发挥偿付能力监管在风险防控中的核心和龙头作用，补齐短板，深入的推进我们偿付方面的二期建设，主要是想四个方面完善我们的监管规则：资产端、负债端、资本端、资产负债匹配。

　　资产端。我们下一步将全面实施对资产的穿透性监管。现在我们对保险资产的监管主要是对于只有两类资产是要求穿透性的，下一步的穿透性监管的原则将成为一个资产监管的普遍原则。2，要增加对资产集中度风险的资管要求。现在我们在资本要求当中没有去考虑集中度风险，这个跟我们过去的监管规则是有关系的，因为过去我们有比较详细的资产的比例监管，但随着我们资产端在市场化改革的推进过程中，过去很细的监管逐渐向大类转变的情况下，在我们审慎监管方面就需要去把资产的集中度风险考虑进去，这样可以有效的抑制过度投资和激进投资。3，在资本要求中引入调控特征因子，从而鼓励和引导保险资金更多的投向国家重大战略，投向实体经济。

　　负债端。下一步在资本要求中引入调控性特征因子，鼓励保险产品回归风险保障的本源。同时要服务国家重大战略的实施，包括两个阶段战略，还有区域协调发展战略、乡村振兴战略、健康中国战略、“一带一路”、普惠金融、绿色金融等等。

　　资本端。下一步将对我们现在的合格资本的定义做出修订，遏制续增资本的乱象。现在我们对资本的定义是按照国际标准，按四个原则，现在看可能简单的要求并不能完全适应中国的市场实际和强化监管的要求，我们下一步将针对中国的现在市场中存在的一些问题，依据问题导向的原则，增加资本的真实性、合规性的要求。对核心资本的概念，它的定义也将采取更加严格的核心资本定义，进一步提升监管的稳健度。现在两个方面把核心资本做的更实一点，一方面，在现在的核心资本剔除不确定的有效利润的未来利润这部分，在核心资本中要剔除不可持续的投资收益部分。

　　资产负债端，强化资本负债管理，改进利率风险资本要求，提升行业偿付能力。

　　这是我想讲的几个方面内容，一方面我们在今年4月份以来保监会在强化风险防控方面做了一些工作，以及取得了一些初步的成效，第二方面，我们下一步准备从资产端、负债端、资本端、资产负债端，更好的未来防控资本市场的风险。

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