余昆明：期待尽快筹建广州气侯交易所

广东省人民政府金融工作办公室总经济师余昆明

　　“2017中国绿色经济峰会”于11月18日在深圳举办。广东省人民政府金融工作办公室总经济师余昆明出席并演讲。

　　以下为演讲实录：

　　余昆明：尊敬的各位领导、嘉宾，大家上午好。感谢中国低碳网和国家节能中心把这个活动放在深圳，让广东有机会向来自全国各地的领导、专家近距离学习的机会。

　　下面我先把广东的金融情况做一个汇报，顺便说一下绿色金融实验区。

　　广东今年上半年前三季度地区生产总值增长7.6%，比去年同期增加了0.3个百分点，速度比全国应该是稍微领先一步，跟沿海几个省份一样，比全国稍微领先一年的时间，率先回速。规模以上工业增加值今年前三季度是增长了7.2%，比去年提高了0.5个百分点。整体经济形势是向好。不过在进出口方面，广东省还是在全国增速的后面，全国今年前三季度大概是16%，广东省大概是10%多一点。

　　金融方面，有三个方面，首先是银行业，存款余额已经超过了18万亿，今年估计可能要超过20万亿。贷款是12万亿，保险公司的资产，去年底已经超过了1万亿，现在大概是1.6万亿的水平。这三个指标，银行和保险占全国比例的11%左右。

　　资本市场方面，广东的比例高一些，在全国六分之一左右，上市公司在加速，现在有549家，新三板1849家，占全国六分之一左右。上市公司的募资额和投资机构的数量、投资额、交易额来看，也是全国六分之一的水平。

　　金融业增加值方面，广东这几年也和全国一样提升得比较快。目前大概是9%的水平，去年年底是8.9%，今年稍微提高了一些，我是2004年到金融办工作，当时境内增加值占GDP的比例只有2%点几，那个时候金融办最大的目标是希望这个指标到5%。这个数增加太高不是好事情，金融业增加值从区域的角度来看，如果太高会蛋糕切得太多。但是城市水平来看，对于金融中心城市是越高越好，比如说深圳已经是20%以上。一些国际金融中心的金融业增加值比重都非常高。但是广大农村的中小城市来说，金融业增加值超过5%就非常满足了，如果是10%以上就有点不健康了。美国这些年基本上是6%到8%的水平。

　　广东有两个金融中心，一个是深圳，现在是全国的创新创业中心，还有一个是广州市，作为华南区域的金融中心。广州市的金融业增加值比例也是非常高的。

　　绿色金融方面，经过几年的争取、筹备，在2017年6月份获得国家部委受牌广东省广州市的绿色金融发展实验区。为什么要争取绿色金融？第一个是美丽中国的建设，之前提的是金融系统履行社会责任，提升格调。第二个方面是从可持续发展的角度来考虑，特别是这两年环保大督察是非常严的，督察期间，很多企业老板睡不着，跟着他们睡不着的是贷款给他们的银行行长。发展绿色信贷、绿色债券，对金融市场来说也是低风险，收益率可能低一些，但是风险也是低的。

　　峰会名称是绿色经济，这是一个规模非常大的产业，有很多新兴的技术出来，可以创造出很多新的领域。这一块也是金融系统要加快跟上的服务。

　　广州绿色金融实验区主要在广州市的花都区，目前是起步阶段。应该很多人去过白云机场，花都区就是白云机场的所在地。

　　实验区的定位是几个方面：

　　一是改革创新的实验区。

　　重点是在环境权益的交易上。另外也期待国家尽快筹建广州气侯交易所，这个气侯交易所已经在2015年几个部委发的自贸区的方案里非常明确了，研究设立以碳排放为首个品种的气侯交易所，这是我们国家的第五个气侯交易所，在大连和上海之外的第五家。这个交易所的定位是创新型，主要是碳排放，后面可能围绕碳排放，围绕着绿色金融，可能会有一些不同的产品。这些产品定位主要是由国家布局，因为气侯交易所不是地方的机构，是中央机构。因为珠三角的经济这么大，一个像样的气侯交易所都没有就说不过去，所以争取了十几年。以前有3家，后来都被国家关了，现在政府又准备重新设一个。

　　广州气侯交易所设立之后，可能会对绿色金融和低碳金融有非常大的促进，可能会形成一个世界级的碳金融的中心。现在世界上一个是美国的芝加哥，还有一个是欧洲。

　　二是与绿色产业协调发展的示范区。

　　花都区的清洁交通是他得天独厚的优势，在清洁能源方面也有比较大的企业聚集在那里，不仅是面向花都区和广州市，而是面向整个珠三角。

　　三是粤港澳大湾区的新平台。

　　粤港澳大湾区已经存在很久了，但是今年1月份才写进政府工作报告。上升为国家战略。绿色金融在这个大湾区中可能会发挥一定的作用。我们将争取符合条件的港澳机构在这里设置机构，拓展绿色融资渠道。同时支持港澳地区机构投资者按照程序在实验区内开展合格境外有限合伙人的业务。另外是支持发行绿色PE和绿色的VC。

　　四是一带一路建设的助推器。

　　因为在绿色金融品牌，打造国际市场上是非常好的定位。这方面将加强绿色金融的对外交流，开展绿色金融国际合作，探索交易机构与国外交易所成立合资公司，强化周边的开发融资体系，鼓励金融机构在参与一带一路建设中遵守赤道原则，推动绿色投资，通过绿色金融手段支持沿线国家推行环境保护，服务一带一路，共享绿色发展成果。

　　目前的进展情况：

　　落地之后花都区委区政府做了大量工作，首先成立了机构，出了1+4的政策，一是发展措施，再加上三个细则，一个是金融创新的，一个是产业配套创新的，第三个是绿色企业上市的服务细则。最关键的是拿出来10亿的财政专项资金。

　　在具体行政措施方面，包括设立一个绿色的快速审批通道，探索以规划代替立项，以承诺代替审批，这是比较新的提法，也是绿色经济实验区、自贸区开发方面也在做这些设立。

　　重点是引进的情况，机构聚集的情况，现在已经初见成效。到上个月底，吸引了广东省绿色金融投资控股集团公司等等，入围企业75家，注册资本已经达到了40多亿元。

　　下一步广东从全省的层面来说，绿色金融是第一打造的平台，就是刚才说的广州气侯交易所这个核心平台，以及相关的各种各样的环境权利的交易平台。

　　第二个层次是尽快形成绿色金融的体系，同时跟绿色产业、绿色经济做对接，这是我们下一步的重点工作。在前面的实验区的基础上，也希望尽快做推广。

　　今天来的很多地方，仙居、汨罗，下决心以后一定要去一次仙居，因为太漂亮了。各地区有非常好的经验，非常好的做法，我们要加强学习交流。

　　谢谢大家。

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