高培勇：个人所得税改革和房地产税征收应及时启动

中国社会科学院学部委员、中国社会科学院经济研究所所长高培勇

　　新浪财经讯 由《中国经营报》主办的“2017（第十五届）中国企业竞争力年会”于11月21日在北京举行。中国社会科学院学部委员、中国社会科学院经济研究所所长高培勇出席并演讲。

　　对于庞大的地方债务如何形成的这一问题，高培勇认为，有很多因素，主要是，近几年地方政府发展基础设施的积极性非常高涨。此外，改革开放40年来围绕着地方政府的债务问题，我们走过了一段曲折的道路。但最根本的原因在于，迄今为止，地方政府没有成为具有自我约束力的行为的主体。“一方面地方政府自己有收入，也有支出，但是另一方面地方政府的支出和收入是不成比例的”。

　　高培勇表示，地方政府大概50%甚至更多的收入自于中央政府的转移支付，“当一个人对自身的未来，以致于现实的行为难以把握的时候，他就难以形成自我的约束力”，“只要有可能，他就会拼命的筹集收入，不惜以扩大债务的方式，变相的组织收入，来完成自己任期之内的建设目标”。

　　如何化解防范债务风险呢？高培勇认为，最重要的是健全地方财政收支体系。而下一步财税体制改革的难点在于，政府的税收对应的是支出。政府的支出规模减少很小，或者减少的规模和减税降费的规模是不成比例的，就只能靠增加赤字，增发国债。“我们走的是借钱给企业减税降费的路子”，“本来从十八届三中全会开启的这一轮改革着眼于结构调整，政府通过营改增减少间接税，还有一个路线就是通过调整个人所得税，开征房地产税增加直接税收，稳定税负，保证政府收支正常平衡的这样一个根本的道路”。

　　但现在面临的问题是间接税减下来了，而直接税没有能够增上去。所以下一步的财税改革的难点也是痛点就是得尽快的让个人所得税的综合征收和房地产税的改革及时的启动，从而使得三中全会部署的税收制度改革的整体防范能够落到实处。

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