经开集团董事欧建雄：飞地经济在智能制造中的前景

长沙经开集团董事、长沙经开区汨罗产业园董事长欧建雄

　　新浪财经讯 2017年11月16日-18日，“第十九届高交会-中国高新技术论坛”于深圳举行。本次论坛的主题为“聚焦创新驱动、提升供给质量”。长沙经开集团董事、长沙经开区汨罗产业园董事长欧建雄先生出席并发言。他认为，飞地经济是解决区域经济发展不平衡的有效途径，有利于促进园区智能制造的转型升级。

　　以下为会议发言实录：

　　大家上午好，刚刚听了老总们的介绍，不可思议，无法想象，我觉得我们这个世界一直都在创新提升改变之中，所以今天非常开心在座的企业家大部分都是搞产业的，而我是搞产业园区的，以园区平台为产业服务的，希望我们有机会合作，今天我演讲的题目是《飞地经济在智能制造转型升级中的探索与前景》。

　　首先我认为飞地经济是解决区域经济发展不平衡的有效途径，有利于促进园区智能制造的转型升级。十九大报告指出，我国社会的主要矛盾转化为人民美好生活与需求，与不平衡不充分发展之间的矛盾，预示着我国经济发展的下一步重点是解决不平衡不充分的问题，同时报告中提出建设现代化经济体系必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高工业体系质量作为主攻的方向，显著增强我国经济质量优势，而提升实体经济发展的水平重点之一就是发展先进的制造业，在数字经济智能制造等领域争取弯道超车，培育世界级领先的企业，培育先进制造业集群，提升国际竞争力。发展飞地经济可以打破行政区划的界限，拓宽了产业绵延的空间，有利于实现资源最大化整合，要做最优化配置是破解发展瓶颈的新路子，是促进区域合作的新实践，是推动开放崛起的新载体。

　　飞地产业园是发展飞地经济重要的平台和载体，而在推动现有经济开放崛起中飞地产业园也发挥了重要的增长的作用，实现了互利共赢的错位发展。但是经过实践与探索，我们还是存在一些问题，一是发展的定位存在困扰，在产业财税金融等方面省级层面缺乏主动性强，对飞地经济发展能起到杠杆调节作用的顶层设计共同干预。

　　二是合作机制存在困局，利益驱动点发展的着力点存在偏差，合作双方抉择利益界定不清楚，抉择协调服务等机制有待进一步完善。第三是招商引资存在困难，受经济带气候的影响，项目需求能力不强，受资金的投入限制，基础载体不完善，导致企业落户少，项目落地难，下面我就以我们长沙经开区建设飞地园区的实际进行分析。

　　长沙经开区是智能制造第一区，发展智能的制造业，打造智能制造示范区是长沙经开区的目标，2017年长沙经开区瞄准率先打造国家智能制造中心，率先建设五千亿元国家级园区的目标，大力实施先进的制造和现代服务业双轮驱动，推进智慧园区和人才高地的专地之称，园区工业经济保证了较高的增长态势。

　　作为湖南的工业重地，长沙经开区拥有企业2400余家，集中规模以上工业企业152家，年产值亿元以上的企业97家，世界500强企业31家，先后培育了两位中国的首富，一大批企业家投资者在这片热土上实现了价值的飞跃。长沙经开区也是湖南创新的一个高地，全区集聚了一大批具有自主知识产权和创新能力的优秀企业，与全球最大的玻璃面板生产企业蓝色科技，湖南首家工业4.0示范性企业，德国博时智能化工厂等，长沙经开区已成为长沙乃至我们湖南省工业发展的重要核心驱动力，先后被评为国家新型工业化产业示范基地，国家知识产权示范地等，通过二十多年的发展，长沙经开区在招商引资产业发展企业服务对外投资方面积累了很好的经验。我们汨罗飞地产业园作为长沙经开区的飞地工业园区，接受长沙经开区的品牌区局产业区局管理区局，能有效减少地方财政对产业园的前期投入，提高建设管理水平，保证产业园的健康快速启动发展。

　　飞地园区顺应两地经济结构调整的需要，顺应两地城镇化建设的需要，顺应两地可促进发展的需要，特别是长沙经开区在发展上受土地资源的制约，现在我们国家很多的综合园区搞产业园区就是受国家的这个土地资源的制约，我们搞飞地产业园就是弥补这一短板，所以我们在发展土地资源水电人才信息等生产要素集聚的同时，汨罗产业园可拉长产业链条降低企业成本，成为长沙经开区经济协调发展的有利补充，同时产业园将成为湖南省汨罗市工业引擎，汨罗产业结构实现直速发展。

　　第二个作为湖南省的第一个飞地园区，长沙经开区汨罗产业园在智能制造转型升级中努力需求突破，做出以下事件。第一创新驱动明确导向，解决往哪飞的问题，促进科技部门高校研究机构和企业提高企业研发人员的创新积极性，优化顶层设计，明确飞地产业园高富美的发展定位，多区局高端新兴产业，生产高附加值高科技含量的产品，抢占未来产业的制高点，重点引进投资规模大发展情景好的项目，坚决杜绝皮包公司，向哪个方向飞，建设绿色标杆，严格环境比例，大力发展低能耗污染产业，打造美丽园区品质园区。

　　第二激活智能，提升园区解决怎么飞的问题，重点围绕智能装备智能生产智能服务等领域发展发挥园区大规模先进制造业和产城融合产业融合叠加区域的优势，全面提升产业经济发展的动力，园区着力引进智能制造试点示范企业，打造智能制造企业示范集群，产业园区是飞地经济的起飞平台，必须优化平台以提升承载能力，提升园区以增强飞行的功能，夯实基础，加强园区基础设施建设，打造标准化厂房，营造产业分化功能分区，促进集成发展，广大项目通经络，聚集高新项目，引进龙头项目，发展优势项目，逐步拉长产业链，打通上下游，形成发展的大循环，力争产业链的全部利润都在产业园区实现，力争走在全省的前面，明确飞地经济项目引进金融扶持等具体的措施，鼓励引导各地园区走进去寻找合作伙伴，在产业发展上自由恋爱，形成政府主导市场运作园区运营的局面，以开放争活力。

　　三就是绿色发展，优化机制，解决飞多久的问题，坚持走绿色环保生态低碳可持续发展之路，目前汨罗产业园充分推动生态建设和环境的保护，城乡统筹与联动开发，保持原有生态环境不破坏，在招商引资过程中执行企业准入制，注重品牌，投资环保，严格控制，引进低能耗企业，提升效率，创新公司化运作模式，优化机构设置，做到精兵简政，配强智能，选好人，聘用懂经济懂管理会招商的人才，用好钱，推好绩效奖励，多劳多得，管好权，深化放管服改革，职能部门权利下放到位，优化服务，打造精干高效的园区管理机构，由人事部门向法治部门管，由管理部门向服务部门转，推行多维的产城融合，把园区生产经营以外的后勤保障全部外包，开辟新领域。

　　最后请允许我邀请大家关注和考察长沙经开区汨罗飞地产业园，我们长沙经开区汨罗飞地产业园是长沙经开区管委会和汨罗市政府合作共建的一个飞地园区，也是湖南省首个正式实施跨市州合作的飞地工业园，我们旨在把汨罗打造成当年的深圳，今天的雄安，打造成为长沙的产业后花园。汨罗产业园作为汨罗市的南大门，园区规划总面积19平方公里，首席启动区3平方公里，倾力建设5年，打造常住人口15-20万，宜工宜商宜居宜游的绿色示范园区，园区抵达机场高铁站港口码头均不超过一小时，主要承接先进的智能制造业电子信息化新兴材料等产业及其他战略新兴产业，同时规划引进现代物流商贸流通健康养老旅游公关文化休闲等生产生活性服务业。

　　各位领导，各位企业家朋友，我们热忱欢迎各位企业家朋友到汨罗来投资考察，长沙经开区将与汨罗市政府紧密协作进一步优化环境，全新服务企业的发展，实现互利多赢。

　　最后祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。