候选理论：中国民营化理论及对策|中国经济理论创新奖|民营化|改革_新浪财经

　　一、候选理论名称

　　中国民营化理论及对策

　　二、主要贡献人

　　李德伟研究组

　　三、推荐人/推荐机构

　　投票揭晓前保密

　　四、理论概述

　　1、李德伟与合作者于80年代提出了中国民营化理论与对策。中国经济体制改革的关键问题是产权制度改革，这是一个引起长期激烈争议的话题，左的和右的思潮往往将改革的市场化和产权制度改革，攻击为“私有化”，在实践中严重阻碍了改革的进展。为了解决这一问题，必须创造性地、灵活地掌握马列主义理论、现代经济学理论、政策学理论，并根据人们的认识水平循循善诱地引导人们在实践中提高改革意识。作者对世界各国的经济调整、改革与发展进行了深入比较研究，结合中国的具体情况，在80年代，创造性地提出《中国民营化理论及对策》，这是一个极富于创造性智慧的、符合中国国情的重要成果，有力地推进了中国经济民营化、市场化和社会主义市场经济的建立和发展。

　　2、早在改革初期，作者通过对国内外经济体制和企业管理体制的反思，明确得出结论：产权制度改革是中国国有企业改革的关键，其必然趋势是“民营化”。然而，在当时，这一观点是极为敏感的。考虑到当时人们可能接受的程度，作者1984年在承担国家体改委企业改革项目时，提出了“民营化经济”的三位一体制，从明确国有企业产权关系出发，将国有资产的所有权与经营权、使用权分开，经营者和职工得到国有资产的经营权和使用权。随着人们认识的提高，作者进一步论证：市场经济从其本质来看，主要是民间企业自主经营的公平竞争的市场活动，国家应当成为市场经济规则的制定者和秩序维护者，是裁判员。

　　3、作者作为国家经委、财政部和国家计委政策研究人员，从1988-1991年在参加“APDC（亚太发展中心）”的”国有企业民营化”国际合作研究项目中，批判吸取国际上国有企业“privatization”的经验与教训，联系中国改革实际情况，先后发表了《民营化-中国经济体制改革的必然趋势》《Reform of Public　Enterprise in China（中国国有企业改革）》等一序列中英文论文，结合产权制度和分配制度改革思想，提出了中国民营化概念、方式、作用和发展趋势的系统理论，并随着中国改革与发展的进行，作者不断地推进、完善了中国实行民营化的理论、政策和具体方法。

　　作者提出：中国经济体制改革的必然趋势是民营化，具体政策可以分为两类：一是产权转让，即出售国有企业产权，形成民有民营企业。二是保持国有资产所有权不变，转让经营权，形成国有民营企业。与之相配合的是政府在金融、价格和税收等宏观管理方面采取一系列有助于民营化的政策。这一理论将微观层次的产权制度、分配制度改革和宏观调控政策结合起来，高度概括了中国经济体制改革的各种积极成果，成为一个全面改革开放的系统理论和方案，迅速地推广到全国。

　　4、针对当时人们将“私有化与民营化”混为一谈，使产权制度改革举步维艰的情况，作者作为政府政策研究人员，多次强调，不要把“公有制与私有制的所有制对立”与“国营与民营的经营方式的区别”混为一谈，私有制只是以少数人垄断大部分生产资料，并借此剥削劳动者的产权制度。当大多数人乃至全体居民都拥有某种形式的物力资源或人力资源，并被资本化时；当个人产权受到极大限制，社会化的法人产权成为实际运行的功能资本，而原始出资者个人对社会化的法人产权不能侵犯、分割时；一句话，当来源于私人所有的资产被集中起来，只能用于为大多数人谋福利，而不能为少数人剥削多数人服务时，这种形式就不是私有化，而是社会化的所有权形式——“共享经济”——作者在1992年就预见了民营经济与信息化时代结合的这一创新性的产物（见李德伟等《世纪末的变革—现代市场经济的困惑与变革》中国经济出版社1992年出版）。由于作者坚持真理的勇气和善于引导的智慧，推动中国民营经济克服重重阻力，迅速发展。

　　5、作者进一步从中国实际情况出发，提出民营化的实践形式，主张从中国社会主义全民所有制和集体所有制改革的具体国情出发，从理顺所有权和经营权以及劳动权的辩证关系出发，兼顾国家、集体和个人三者的利益，吸取现代企业产权制度发展的合理因素，将出资人原始所有权与法人所有权分离、所有权与经营权分离、股权分散化和人力资本等等理论融为一体，创造性地提出“全要素资本化”和“按生产要素贡献分配”思想。这样一来，就巧妙地将企业所有权、经营方式和用工制度的改革思路，统一为从产权制度、管理体制到分配方式三方面协调进行的系统改革理论。这一方式吸取国际上职工股权计划、利润分享制和工人参与制的合理因素，形成广义的股份制（共享经济）及其相应的分配制度，为建立社会主义市场经济奠定微观基础。

　　作者身体力行地推进民营经济的发展，多次召开民营经济的国际国内研讨会，为民营企业的全国联合进行了艰苦的工作。

　　五、推荐理由

　　1、《中国民营化理论及对策》是作者作为政府政策高级研究人员在整个中国经济体制改革过程中，理论联系实际，极富创造性地稳步、全面推进产权制度改革的创造性成果。在中国，由于左的和右的种种因素，民营经济发展和产权制度改革经过了艰难的发展过程。作者创造性地以民营经济理论，将企业产权制度改革、分配制度改革融为一体，高度概括了中国企业改革的积极成果。

　　作者以广义股份制和“共享经济”来具体化“民营化”理论思想，提出，在产权制度改革方面实行“全要素资本化”的“共享经济”——“泛股制”，这一制度，将资本、技术、管理、劳动力等等全要素资本化，作为“投资入股”，国有资产作为“优先股”，并与“职工参与管理”和“按生产要素贡献分配”结合起来。这是中国经济体制改革中最有创新性的企业改革思路和政策创新。

　　2、长期以来，有些人不了解中国改革过程的艰难曲折，将“民营化”混淆于“私有化”，在推进民营化过程中，作者详细研究了国际上“privatizition”，并指出：它是与“国有化”相对的概念，是指将政府直接经营的经济转为民间个人和集团经营的过程，与“私有化”有原则区别。作者明确区分“私有化”与“民营化”，扫除了民营经济发展的障碍，这需要高度的创造精神。作者为此发起召开了多次民营经济发展的国际、国内研讨会。

　　其实，只有身临其境的改革者才能体会到这是实现中国经济体制改革的重大突破的智慧结晶，是最能反映中国改革过程的艰难性质，最能体现中国改革特色的创造性成果，是一条最适合中国国情，最迅速、最直接、成本最小、痛苦最少的国有企业和集体企业产权制度改革道路，大大减轻了产权制度改革的困难和矛盾。

　　3、民营化理论和对策提出后，获得经济学界的很高评价，对社会主义市场经济理论和发展经济学做出了重要贡献。童大林、厉以宁、周叔莲、张卓元、王珏、陈吉元、戴圆晨、黄范章、何伟等著名经济学家认为“对社会主义市场经济建立具有重大价值，可以成为社会主义市场经济的微观形式”，“此理论在同类研究中，处于先进水平。”英国牛律大学教授约翰·莱特教授热烈地推荐道：“这个理论具有两个潜在的优势。首先，这一体制可以有助于中国避免由资本所有权和资本经营带来的不断增加的不平等制度，第二，可以为劳动者和经营者提供一套有效的激励机制，这种体制将会促进企业的效益和创新，对国有企业是一条重要的出路。”

　　4、作者的理论提出后，得到中央以及有关部门领导同志的支持，在党的十五大、十六大上得到肯定后，各种民营化形式在全国迅速推行，成为中国经济改革独具特色的、普遍实行的成功形式，在实践中取得成功后，中央电视台、中央电台、人民日报、经济日报、光明日报、工人日报、经济参考报等多家中央媒介长期多次追踪报导，推介其经验，迅速推广到全国。经过三十多年的实践检验，成为我国企业改革最有活力的成功经验。

　　随着民营经济发展，中国经济结构发生了很大变化，民营化成为中国经济改革的基本趋势。到目前，中国民营经济的发展解决了大部分就业问题（占全国从业人口的70%以上），在社会消费品零售总额中，比重达到70%以上。民营经济成为中国经济的主要组成部分。

　　六、文献与材料目录

　　1．李德伟等，《企业管理者收入与三位一体制》，《赣江经济》， 1985.6。

　　2．李德伟等，《New Trend of Enterprise Reform》，《北京周报》，1988.4.3。

　　3．李德伟等，《趋势：亚太地区国有企业走向民营化》，《经济学周报》，1988.7.24。

　　4．李德伟等，《民营经济：中国经济体制改革的必然趋势》，《世界经济导报》，1988，7，25。

　　5．李德伟等，《民营经济——新经济体制的趋势》，《世界经济导报》，1988，8，29。

　　6．李德伟等，《社会主义从国营到民营的发展》，《工人日报》，1988.10.31。

　　7．李德伟等，《民营化：亚太地区国有企业改革的新趋势》，《工人日报》，1988.10.17。

　　8．李德伟等，《深化企业改革的新思路——“三位一体制”到“泛股制”》，《现代企业导刊》，1988.12。

　　9．李德伟等，《长沙市集体企业实行生产要素联营制实施方案》，《经济体制改革内部参考》，1988.8。

　　10．李德伟等，《民营经济---社会主义经济发展的趋势》，《经济学周报》，1988.12.11。

　　11．李立、李德伟等，《泛股制——当代股份公司发展的方向》，《经济社会体制比较》，1989.2。

　　12．李德伟等，《推行股份制的困境与出路》，《金融时报》，1989.2.28。

　　13．李德伟等，《李德伟谈：国有资产管理新思路》，《财政》， 1989.12。

　　14．李德伟等《多元导向经济与生产要素联营制（泛股制）》，《经济研究参考资料》，1988第120期

　　15．李德伟等，《 Reform of public Enterprise in China》，《 Privatization in China 》，《The Shanghai Fele Company： A Share System Trial》，《Theory of Multifactor-oriented Economy and General-Joint-Stock System-Issues and Choince of Enterprise Reform in China》，《Problems Encountered in the Contracting System in China and Suggested Solution 》，收入 Geeta Gouri主编的《Privatization》， OXFORD & IBH PUBLISHING CO.PVT.LTD 1991年。

　　16．盖建玲、李德伟，《国有经济如何实现有效管理》，《经济参考报》， 1991.10.23。

　　17．盖建玲、李德伟，《国有经济管理的经验与教训》，《经济改革内部参考》， 1991.23。

　　18．李德伟等，《社会主义市场经济与泛股制》，《管理世界》，1992.5。

　　19．李德伟等，《股份制的危机与出路》，《计划经济研究》，1992.4。

　　20．李德伟等，《世纪末的变革--现代市场经济的困惑与变革》，中国经济出版社，1992年。

　　21．李德伟等，《现状、难点与出路-中国股份制实况剖析》，中国企业管理出版社，1993年出版

　　22．李德伟等，《社会主义市场经济的基本特征》，《经济体制改革杂志》，1993.2。

　　23．李德伟等，《当代西方股份制的新发展》，《理论探讨》， 1993.5。

　　24．李德伟等，《泛股制与我国企业改革》，《中国工业经济研究》，1993.11。

　　25．李德伟等，《当代西方股份制的新发展》，《经济论坛》，1993.15。

　　26．李德伟等，《社会主义市场经济的一个基本特征》，《中国技术经济》，1993.3。

　　27．李德伟等，《市场经济与民营经济》，《经济日报》，1993.7． 1。