薛贵详解国有企业转型：分三类各有侧重

中国国新控股集团金融事业部负责人、国新资本副总经理薛贵

　　新浪财经讯 由中国人民大学商学院、新理财杂志社共同主办的“2017（第五届）中国财务管理全球论坛”于7月26日在北京举行。中国国新控股集团金融事业部负责人、国新资本副总经理薛贵出席并演讲。

　　薛贵首先介绍了国有资本投资公司运营公司试点的情况。十八届三中全会，中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，提出完善国有资产管理体制，组建若干国有资本运营公司。2017年4月27日，国务院办公厅转发了国务院国资委以管资本为主推进职能转变的方案，国资委牵头改组组建国有资本投资、运营公司，实施资本运作。突出国有资本运营，围绕服务国家战略目标和优化国有资本布局结构，推动国有资本优化配置，提升国有资本运营效率和回报水平，牵头改组组建国有资本投资、运营公司，实施资本运作，采取市场化方式推动设立国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金、中央企业创新发展投资引导基金等相关投资基金。建立健全国有资本运作机制，组织、指导和监督国有资本运作平台开展资本运营，鼓励国有企业追求长远收益，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。

　　在薛贵看来，现阶段，我国国有企业（包括中央企业）的管理方式与社会主义市场经济体制不相适应，应该从管企业向管资本转变。通过试点国有资本投资、运营公司，最终推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，促进国有资本合理流动、优化配置。

　　“改组组建国有资本投资、运营公司是新一轮国企改革的全新尝试。从诚通集团、中国国新率先启动国有资本运营公司试点，到国投、中粮、神华、宝武、五矿、招商局、中交、保利八家央企开展国有资本投资公司试点，试点企业已经达到10家。五矿从贸易型企业转向产融结合，金融板块做的特别好。宝武还是一个产业集团为主，但是它的资本运作做的相当好”，他表示。

　　既然有国有资本投资公司了，又有国有资本运营公司了，未来中央企业将主要分为三类，即实体产业集团、投资公司和运营公司。国有资本投资公司侧重在重要行业和关键领域，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构。投资公司肩负产业使命，未来旗下可能有好几家世界五百强，主要是谋求在一些产业做大，同时有进有出。国有资本运营公司侧重提升商业类的国有资本运营效率，促进国有资本合理流动，运营公司没有产业使命。关键是通过市场运营来实现国有资本的保值增值，在资本运营当中，也培育新兴产业。但培育成熟后有可能出售或转给相关的国有投资公司。中央企业还将继续保留相当数量的实体产业集团，专注做强实业，做优产业，参与国际竞争。

　　薛贵表示，目前国有企业功能定位日渐清晰，国有资本运营公司干什么，国有资本投资公司干什么，中央企业改革在探索当中。优化国有资本的配置是国有资本运营公司的重点任务，国有资本运营公司试点且要发挥基金作用，打造国有资本投融资新渠道，发展金融业务。两家国有资本运营公司的试点，最引人注目的大动作是设立基金。

　　“2016年8月18号，国内最大的国有风险投资基金，中国国有资本风险投资基金成立，中国国新作为国有资本运营公司试点，扮演了主发起人和控股股东的角色，基金总规模两千亿。2016年9月26号，诚通公司前头发起中国国有企业结构调整基金，基金总规模达到3500亿，基金80恩%的投资将用于国有重点骨干企业结构调整”。

　　薛贵总结国有资本投资公司的试点经验：一个是管控模式，小总部，大产业，再就是有退有进。“国有资本的运营公司确实在市场化运作方面，尤其以基金形式进行产业的布局和结构调整，包括集团的公司制改革，债转股，高新技术产业，战略新兴产业的培育，按照国家战略，我们进行资本运作。从外部的监管环境来讲，从管企业转向管资本，关键是国资委放权。国资委已经明确将精简43项国资监管事项，取消26项，授权8项”。

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