袁瑞军：中国立法滞后 法人体系里还没有社会企业

北京大学政府管理学院副教授袁瑞军

　　新浪财经讯 “中国人民大学社会创新创业论坛”于2017年2月26日在北京举行，北京大学政府管理学院副教授袁瑞军出席并发言。

　　袁瑞军介绍道，中国在组织体系里有四大法人：行政、事业、企业和社团法人，现在在法人体系里还没有社会企业这个类别，《社会服务机构条例》里面，仍然把这个组织定位为非营利性法人，第一条就要求不以盈利为目标。在原来的条例里面，第五章专门强调了哪些不能做，也就是说如果从事盈利性的活动要受到处罚的，袁瑞军指出，“中国的立法严重滞后了。”

　　中国目前提出的社会企业认证指标在深圳慈展会上，是几家社会组织联合发起的。它的标准是要有高的公益目标，应该有一个商业收入比例，有一定的员工。袁瑞军表示，“总的来讲，中国的社会企业从全球标准比较起来，目前的认证采用了一个非常广义、宽泛的标准，数量也是非常有限的。”

　　谈到中国社会企业发展现状，她表示从慈展会上看到了总共23家，非常有限，但中国社企现在发展呈现非常迅速的状态，每年新增的社企的新建数量一直在增加。虽然都是初创期，但是有20%的已经找到了自己的商业模式，60%的已经开始盈利了，而且60%的商业收入的比例超过了50%，相对来讲还不错。

　　谈到中国社会企业发展潜力，袁瑞军表示虽然现实情况有限，但发展潜力是巨大的。社区服务机构、社区服务中心等组织全部加在一起，是一个百万量级的状态。

　　如何把这样一个百万量级的巨大潜力发掘出来呢？有四个方面：一是加快社会企业认证，这个认证本身并不是简单的认证出来给他什么优惠政策，而是认证出来了以后加大社会对它的支持；二是加强社会影响力投资；三是加强政府对于社会企业各种各样购买性的扶持工作；四是进行企业的测评。

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