李向阳：美国或挑战双边关系底线以此换取经济利益

中国社科院亚太战略研究院院长李向阳

　　新浪财经讯 由中国人民大学国家发展与战略研究院主办的“特朗普新政与中国战略再定位”报告发布会于2017年1月13日在中国人民大学举行。中国社科院亚太战略研究院院长李向阳出席并发言。其认为在区域合作方面，美国不会放弃跟已有区域经济合作，但是会换成一对一的方式来重构区域经济合作机制，会以挑战双边关系的底线，比如美日同盟，美韩同盟，要求盟国在经济上做出让步。美国不会退出多边贸易体制和多边金融体制，美国当然也不会放弃对国际秩序领导权。

　　以下为发言实录：

　　李向阳：感谢中国人民大学国家发展与战略研究院的邀请。首先我谈一下感受，第一个通过这十三个报告，虽然只听了七个，但是整个报告设计的框架，主要分析的方法、结论，都非常令人钦佩，因为迄今为止，我看到的有关美国新总统未来的政策走向，没有这么详细，也没有这么规范的分析，而更多的是在媒体层面的针对某种问题的点评性分析。

　　第二个听完这几个报告以后我发现，我的一些观点既有共性的一面，又有很大的差别。在这些报告里的一些经济学分析中，对于特朗普未来的中美关系似乎更为乐观。而我可能没有那么乐观。我谈一谈自己对这个问题的看法：

　　第一，谈特朗普政府的政策导向时，他个人性格和他的团队，和他的宣誓固然重要，但是我们需要对他的这种理念或者政策，或者对于国际格局的基本认知作为我们研究问题的前提。这个决定了以后的进一步讨论，理解特朗普理念的核心，或者他不能放弃的东西究竟是什么？最后才能具体谈美国特朗普政府的对外或对内政策的理念。所以我就简单谈三个问题：

　　一是我认为美国对世界格局有几个认知，也就是说，跟过去相比正在发生变化。由于中国崛起，美国霸主地位受到挑战。这个在美国无论精英阶层还是普通民众应该是一个共识。而美国维护世界领导者成本太高，这是一个重大变化。从过去上世纪三十年代以来，美国一直以全球领导者作为自己的己任，现在他认为在经济上已经得不偿失。美国是经济全球化相对受损者，刚才几位做经济学的都已经做出了判断，过去我们还是觉得美国是全球最大受益者，中国也是，实际上美国越来越多的人认为到他至少是相对受损者。

　　二是特朗普究竟能放弃什么？我有一个猜测，对内是两点不能放：一是白人至上的种族主义，或者白人为主的工作机会，这是不能放弃的；二是对内美国经济增长和创造就业，这两个应该是连在一起的，这是他无论如何都不可能放弃的。

　　对外有两点不能放：一是美国的霸权地位是不能放弃的，虽然他认为美国作为世界霸主有点经济上得不偿失，但是美国不会主动放弃世界霸主的地位，换句话说，世界霸权给美国带来的利益，他是不会放弃的；二是美国国家安全，包括军事和国土安全，航海自由，恐怖主义，非传统安全，安全是不能放的。

　　那么反过来什么东西能放弃，意识形态在他看来是可以讨价还价的，所以至少意识形态不再是处理国家与国家双边关系的优先目标。他不会介意传统国家形象受损，包括对同盟、区域的承诺，他是可以拿来做交易的。全球化理念可以放弃，同盟关系可以调整。国内经济政策会根据实际需要进行调整。实现美国国家利益手段，甚至包括战争也是可以讨论的。

　　我的结论是，在经济层面，美国在区域合作方面，可能更多采用一对一方式，来重构区域经济合作机制，因为NAFTA已经重新谈判了，TPP会不会走这条路，我们没法做出判断，但是美国不会放弃跟已有区域经济合作，但是会换成另一种方式，就是一对一的，因为只有一对一，在美国看来经济上才是划得来的。他会以挑战双边关系的底线，比如美日同盟，美韩同盟，要求盟国在经济上做出让步，美国不会退出多边贸易体制和多边金融体制。美国当然也不会放弃对国际秩序领导权。

　　在国内层面上，创造就业机会应该是他最优先的目标，因为前不久有一个机构做了调研，对美国就业冲击最大的一个是贸易赤字，二是贸易外包，美国贸易赤字一半来自中国，所以你要找所谓美国就业机会的流失，中国毫无疑问是首要的目标。至于后面的基础设施，甚至不惜环境来发展化石能源工业，我觉得都是跟这些目标连在一起的。

　　三是需要关注的是美俄关系，这是我们在战略上必须关注的问题，这里面涉及的问题可能比较多，美俄一旦走近以后，中俄之间合作的基础是什么？中俄在过去二十年，俄罗斯之所以选择中国，是因为转轨以后他觉得受到了西方的欺骗。如果中俄关系进一步发展，中俄关系的基础在哪？新的三国演义会不会重演？这都不确定，需要高度关注。谢谢各位！

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