贾康：有关部门应长记性 政策摇摆不能解决问题

著名经济学家、原财政部财政科学研究所所长贾康

　　新浪财经讯 由《中外管理》杂志社主办的“第25届中外管理官产学恳谈会”于2016年12月3日-5日在北京召开，著名经济学家、原财政部财政科学研究所所长贾康出席并发言。其指出政府的地产政策一会儿打压限购，一会儿补贴促销，跟过山车似的摆动，这已经过了4轮，每轮周期是15个月。在这端不好过，摆到另一端依旧很痛苦。关键是要治本，在制度上进行建设，“看有关部门能不能长长记性。”

　　贾康谈到很多人陷入了改革综合疲劳症，现在改革也是说得多做得到。中国改革很宏达，2020年达到全面小康后，还要跨越中等收入水平，并且进一步推进现代化。贾康表示三去一降一补只是切入点，最后还是要落入邓小平的三步走，从追赶到赶超的现代化战略。“也就是说改革不是一两年、三五年就能完成，这是个长期的过程。”

　　贾康指出，中国改革中亟需以创新发展作为“第一动力”，引领绿色、协调的可持续发展和构建绿色财税体制。三十年高速发展在进入中等收入阶段转为“新常态”的过程中，“矛盾凸显”特征突出表现在空气、水流、土壤等方面环境危机因素等得威胁与制约，（如，雾霾困扰、宜居条件的破坏和食品安全上的社会焦虑），是结构、质量、机制的挑战。

　　“再不处理矛盾，经济发展就不持续了。”而要持续就必须升级，体制改革打开科技创新的空间。贾康坦言现状并不乐观，“方方面面就是不动，不仅政令不出中南海，连总理直接指责仍然不解决问题。当然，有关部门表态年底之前出细则。”

　　谈到去产能，其表示去产能并不是去过剩产能就准确无误，准确的是去落后产能。比如说煤炭行业的落后产能更多体现在中小煤炭，“当然不能绝，但关键是排挤掉低效率、高污染的煤炭企业。”

　　今年一季度上半年钢铁回暖，煤炭三季度回暖，价格上升供不应求，这样看来，“过剩产能是很容易改变的。”而且过剩产能靠算不可能算清楚，实际是按下葫芦浮起瓢，例如煤炭行业，之前是过剩，打压后又各个地方煤炭供应告急，煤价飙升。去产能的关键机制一定不是政府手里的指标，一定要靠市场优胜劣汰。

　　其强调，存在大量落后小微企业，政府不可能一一甄别，行政手段去产能只适合少数对象，大量企业去产能只能靠市场，政府是维持公平竞争的市场环境。但优胜劣汰的机制存在过度垄断的问题，必须改变许多企业靠处关系发展的问题。“企业家不要试图找靠山，你的靠山会迅速变成火山。”

　　谈到去库存，贾康表示首先要解决房地产，但实际生活中很诡异的是，今年三季度一线城市房市过热带动大批二线城市房价上涨，但三四线城市有大量库存，冰火两重天。“去库存是三四线城市去库存，一二线城市不需要去库存，更多的是增加有效供给。”

　　贾康指出，地产行业政策一会儿打压限购，一会儿补贴促销，跟过山车似的摆动，这已经过了4轮，周期是15个月，政府和民众在这端不好过，摆到另一端依旧很痛苦。其表示关键是要治本，在制度上进行建设，“看有关部门能不能长长记性。”

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