蔡昉谈改革为何不如预期：因成本和红利不对等

　　新浪财经讯 由财新传媒主办的“第七届财新峰会”于2016年12月2日-4日在北京举行，中国社会科学院副院长蔡昉出席并发言。其表示公共成本如果仅仅让地方政府支付，地方政府会感觉支出的改革成本和预期收益不对称。这是为什么到目前为止户籍制度改革、新型城镇化的推进不像预期那么快的主要原因。

　　蔡昉认为示城镇化首先突出以人为核心的城镇化，改革必须有收益才叫改革，才叫合理的制度变迁。所以第一，我们指望城镇化改革红利。第二，改革不是免费午餐，必然要支付成本。

　　成本包括公共成本，例如农民工落户，把农民工落户加入社会补贴，核心是通过给农民工更好的基本公共服务，提高未来的人力资本和稳定社会，以及提高他们的消费。

　　公共成本如果仅仅让地方政府支付，地方政府会感觉支出的改革成本和预期收益不对称。“这也是为什么到目前为止户籍制度改革、新型城镇化的推进不像预期那么快的主要原因。”蔡昉表示，因此改革核心是推进建立激励相容的改革环境，也就是说，要在中央和地方政府之间合理分担改革成本，合理分享改革收益。

　　收益讲了很多，新型城镇化可以带来劳动力供给更充分，资源配置更合理，从而提高潜在增长率。

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