吴敬琏：文件很好 但执行起来就差一截

　　新浪财经讯 由财新传媒主办的“第七届财新峰会”于2016年12月2日-4日在北京举行，国务院发展研究中心研究员吴敬琏出席并发言。最近一年多来，发布了有三个方面的实施方案，都是很好的文件，但执行上来说就差了一截。

　　谈到改革，其表示现在面临着很大的外部不确定性，在内部也碰到很多严峻的挑战。方向和顶层设计都是正确的，实施方案制定得相当不错，但是有什么问题呢？主要的问题就是在执行力上。

　　“最近一年多来，发布了有三个方面的实施方案，都是很好的文件，但执行上来说就差了一截。”

　　第一个是去年中共中央国务院推进价格机制改革的若干意见，它规定了具体的步骤，而且要求在2017年竞争性领域和竞争性环节价格要基本放开，到2020年市场决定价格机制基本完善。“这个具体的步骤我觉得也是可行的，但是实施起来可能就有问题了，实施起来困难就很多。”吴敬琏谈到，“比如说电价，电价恢复了2002年国务院5号文件所规定的怎么实现计价上网，但是看起来这个事还有相当的距离。”

　　第二个很好的文件是今年6月发布《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》。但是执行不够有力，“一个问题是没有细则，没有进行公平竞争的审查细则，另外一个问题是我们在反垄断里面长期存在的一个问题，就是执法机构权威性不够。”

　　第三个文件是上个星期公布的文件，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。这涉及到很多问题，在司法上要坚持法律不溯及既往，对新法旧法不是很明确的案件要从旧从新，执行这些东西不单牵涉到一些具体的行政，而且牵涉到许多人的具体利益和对于打破原有不合理的既得利益。

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