Lee Cheow Han谈新加坡如何处理软件打车

新加坡竞争委员会首席助理执行官 Lee Cheow Han

　　新浪财经讯 “2016中国竞争政策论坛”于10月27日-28日在北京举行，新加坡竞争委员会首席助理执行官 Lee Cheow Han出席并发言。谈到新加坡如何处理软件打车问题，他表示新加坡觉得打车软件可以说给通行者提供另外一种选择，除了出租车公司之外提供另外一种打车渠道。这对通行者和出租车司机来说是双赢的局面。所以应该容许他们发展和繁荣，这就是我们希望达到的结果。当然也有问题，因为没有管制，没有牌照，有时候会有很多投诉，新加坡意识到这确实给消费者带来好处，应该在市场机制上允许它发展。

　　以下为发言实录：

　　Lee Cheow Han：下午好，尊敬的嘉宾、学术界的专家，我要特别感谢反垄断局的专家咨询委员会，还有经贸大学邀请我们在中国竞争政策论坛上发表演讲。我非常荣幸在这里来分享一下新加坡竞争政策方面的感想，大家可能知道我们是一个小的但是开放的经济体，对那些海外公司反竞争的做法，我们是非常脆弱的，我们仅仅是覆盖所有的企业商业实体，包括那些政府的部门的行为。我们新加坡CCS，就是竞争局的作用就是向政府和公众在竞争方面，国家的需求，这是我们一个法定的职责。跟中国公平竞争审查机制是不一样的，也就是说有关政府进行这样的审查，但是在新加坡政府部门没有义务进行自我审查，但是要求他们不做任何有损竞争方面的做法。我们CCS鼓励政府机构仔细的评估他们政策的竞争影响，以及对市场的影响，个他们制定政策的过程中，我们跟政府打交道的时候，就是鼓励他们这样做。

　　有三个“P”，要主动，要坚持，要讲究实际。主动出击就是积极地评测和评估这方面的情况，掌握市场的情况。要有目的就是对我们工作的结果有一个明确的预期。最后一个“P”就是讲究实际，一定要考虑到可能会涉及到其他政府的一些政策的影响。给大家举个例子，比如说2013年出现打车软件的时候，那时候出租车司机还有出租车公司他们反对这样的打车应用，因为他们没有受到政府的监管。但是CCS把打车这个软件看作是一种颠覆性创新，它可以解决在供求之间的错配，还是有这样的错配，在客户和出租车司机之间，这样的打车软件可以提高效率。

　　所以，我们对打车软件，对竞争产生影响进行分析，我们做了一些调查，根据这个结果我们在这个结论的基础上觉得这个打车软件，可以说给通行者提供另外一种选择，而且对打出租车提供竞争的另外一个渠道，除了出租车公司之外提供另外一种打车渠道。对通行者和出租车司机来说，是双赢的局面。所以我们应该容许他们发展和繁荣，这就是我们希望达到的结果。当然也有他自己的问题，因为没有管制，没有牌照，而且有时候会有很多投诉，我们意识到确实给消费者带来好处，应该在市场机制上允许它发展。

　　有关部门在审查他们申请的时候，比如说土地局，他们有自己的一些考虑，所以我们是这样做的，我们跟他进行沟通，我们通过了一个相关的法律，通过这样一个法律对他进行很好的监管，所以CCS这方面携手其他的政府部门，一起来做这个工作，来确保这些出台的法律能够保护消费者利益，同时又不会带来一些过度监管。确保是在市场机制上正常的运作，不会影响竞争，而且确保是双赢的局面。

　　所以我们做了一件事情，就是帮助政府的机构，针对这些政府部门搞了一个竞争方面的《指南》，来通过这样的《指南》告诉他们各个部门的政策对于市场会产生什么样影响，对竞争会产生什么样影响，帮助他们确定他们政策对竞争带来什么样的影响。我先说到这儿，对于国企这个问题，我觉得这确实是一个重要的问题，我刚才也讲，竞争法是覆盖所有的私人企业，所有的商业实体，不管它的属性是什么，不管是外企或者是本地新加坡人的公司，或者是政府，或者是私人拥有，那么这个竞争法是覆盖所有这些不同企业，而且所有他的行动都是受到我们CCS的审查，所以在新加坡，刚才讲到淡马锡，他们也受我们竞争法的管辖，待遇跟私人企业是一样的。

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