韩春霖解析：公平竞争审查制度是如何推进的

中国商务部反垄断局副局长韩春霖

　　新浪财经讯 “2016中国竞争政策论坛”于10月27日-28日在北京举行，中国商务部反垄断局副局长韩春霖出席并发言。

　　以下为发言实录：

　　韩春霖：下面我从两个角度，第一个角度是从国务院反垄断委员会的角度来说公平竞争审查制度如何推进的。其次在从商务部反垄断局如何来推进和完善这个公平竞争审查制度，从这两个角度来谈一下。

　　大家知道根据中国反垄断法的规定，国务院设立反垄断委员会负责组织、协调、指导反垄断工作，并且拟定竞争政策，对市场的竞争状况进行评估，同时发布《反垄断指南》，还有协调行政执法工作。在今年6月份国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》中也规定，要发挥反垄断委员会的职能作用，协调执法，拟定相关的竞争政策，开展对市场的竞争状况的评估。在公平竞争审查制度的设计和反垄断法的规定是一脉相承的，也是一致的。

　　作为国务院反垄断委员会办公室，我们目前已经开展了相关的工作，首先我们现在已经启动了对中国市场的竞争状况的评估报告的工作。其次，我们已经对有些重点行业分行业进行竞争状况的评估。同时我们也建立了数据库，开展了统计分析，按照《意见》的规定，国务院反垄断委员会是起一个保障的工作，它来保障我们这个公平竞争审查制度能够有效地实施，所以下一步我们将继续完善有关工作，来推进这项公平竞争审查制度的落实。

　　从商务部的角度，我们已经制定了部内的有关相关程序，这个程序就规定各个司局在起草行政法规、部门规章、规范性文件以及相关措施的时候，都必须按照《意见》提出标准和方式进行公平竞争审查，如果有必要可以向反垄断局进行咨询。同时，我们也把条法司，作为合规性审查部门，把公平竞争审查的结论列为条法司合法性审查的一个重要考量因素之一。目前我们已经出台的政策，最近出台的几项政策，我们已经进行了公平竞争制度的审查程序。

　　刚才关于公平竞争审查制度出台的背景和意义，李青局长已经介绍得非常详细了，我们也是同发改委、同工商总局一道配合，前期做了大量工作，也统一部署，8月份到地方进行了调研，现在也是在一起梳理我们在调研中发现的一些问题，为日后如何进一步出台细则打下基础，我先简单介绍这些，谢谢大家。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。