王江平：竞争政策是供给侧改革的题中要义

国家工商总局副局长王江平

　　新浪财经讯 由国务院反垄断委员会专家咨询组主办，对外经济贸易大学竞争法中心承办的“2016中国竞争政策论坛”于10月27日-28日在北京举行，国家工商总局副局长王江平出席并发言。他指出，实施竞争政策在更大程度、更大范围上发挥市场在资源配置中的决定性作用，不仅能够实现市场出清，缩小供需失衡，也能够充分激发市场主体参与竞争的意愿和创新研发的动力。从这一方面看，实施竞争政策是供给侧结构性改革的题中要义。

　　以下为发言实录：

　　各位来宾，女士们、先生们，大家下午好！非常高兴与各位同仁、专家、学者齐聚一堂共商盛会。中国竞争政策论坛已经举办了四届，围绕反垄断前沿及经济热点问题进行卓有成效的研讨，为促进执法机构与专家、学者之间的交流提供了良好的平台，对中国反垄断工作的深入开展起到了积极的推动作用。在此，我谨代表国家工商总局对本次论坛的举办表示热烈的祝贺！对国务院反垄断委员会专家咨询组以及承办单位的精心筹划表示由衷的感谢！

　　当前，中国经济改革的步伐在不断加大，其中供给侧结构性改革作为一项重要的内容，不仅是国家经济发展的全局性的重大战略决策，也成为老百姓耳熟能详的热词。供给侧结构性改革着眼于解决经济增长动力的问题，通过提高供给体系的质量和效率，推动经济可持续的发展。在校正供需错配，提升全要素生产率的过程中我们离不开市场机制的调节，更有赖于公平竞争的环境。实施竞争政策在更大程度、更大范围上发挥市场在资源配置中的决定性作用，不仅能够实现市场出清，缩小供需失衡，也能够充分激发市场主体参与竞争的意愿和创新研发的动力。

　　从这一方面看，实施竞争政策是供给侧结构性改革的题中要义，如何在这一改革背景下准确把握竞争政策的目标和意义，实际行之有效的实现路径值得深入的探讨。近年来政府部门越来越重视竞争政策的作用，尊重市场规律，维护市场在资源配置中的决定性作用，是制定和实施竞争政策的出发点和落脚点。

　　目前，中国经济发展不平衡、不协调、不持续的问题仍然很突出，垄断和不正当竞争行为层出不穷，制定清晰、公正的市场规则，规范政府对市场的不当的过度干预，进一步完善中国特色社会主义市场经济体制竞争政策发挥基础性的作用。从这一方面看，竞争政策有着更加广阔的内涵和更为深远的影响。如何与其他改革和政策进行有效的协调，共同推进国民经济健康发展也是值得我们讨论的问题。

　　当前，国家政府部门正在积极推进竞争政策的实施，不断的加强竞争领域的立法和执法的活动，加快政府职能转变，推进放、管、服的改革，激发和释放更大的市场活力。这几年国家工商总局以工商注册便利化为切入点，积极的推进商事制度改革，全面放开了市场的准入门槛，全力推动“大众创业、万众创新”，为更多的创业者创造了竞争有利条件。

　　同时，我们在加强事中、事后监管工作中不断的围绕与民生密切相关的领域开展反不正当竞争和反垄断的执法工作。今年国家工商总局针对一部分公用企业，比如供水、供电、供气、交通、殡葬等行业开展公用行业的专项整治，力争通过查处一批案件，规范一类行业的经营行为，维护广大消费者的利益，这项工作得到全社会的支持和滚珠，也取得了明显的成效。

　　今年6月国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，这个文件要求国家政策制定机关不得出台和保留限制公平竞争的相关政策措施，这是实施竞争政策的一项十分重要的举措。国家工商总局作为共同起草和推动实施意见的部门之一，我们积极开展对相关问题的研究，努力提出切实有效的解决方案。未来我们还将密切的配合有关部门拟定实施细则，直到政策制定机关开展竞争审查和相关的清理废除的工作，保障公平竞争审查机制能够得到有效的建立。

　　这次研讨会时间虽然很短，但是主题非常的丰富，不但包括了竞争政策实施中的程序、透明度的问题，还包括竞争政策在互联网行业的一些实用的问题，以及反垄断和知识产权问题等等。我相信，通过本次论坛，各位与会代表的深入探讨，能够相互的启发，凝聚共识，为今后中国的竞争执法工作提供有益的指引和借鉴。

　　最后，预祝本届中国竞争论坛圆满成功，谢谢大家！

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