周孟波：实现基础设施互联互通要做四项工作

中国中铁股份有限公司副总裁周孟波

　　新浪财经讯 “亚太经合组织（APEC）城镇化高层论坛2016”于6月2日-3日在浙江省宁波市举行。中国中铁股份有限公司副总裁周孟波出席并演讲。

　　周孟波表示，从行业实践来看，亚太地区基础设施进程当中，首先要发挥互联互通和区域一体化的作用，这对区域经济发展的意义在于改变地理条件对地缘经济的限制和沿线各国在制定发展战略时的视角。通过铁路、公路、航运信息、油气管道、输变电等基础设施通道建设，将沿线有关国家重要组合，使周边国家在物资、能源、人才等方面实现双向互流，对于这些国家的经济结构、贸易结构，产生重大影响，在沿线各国制造出新的需求，吸引了新的投资，实现区域经济一体化和共同繁荣。

　　“虽然基础设施的互联互通对于区域经济的发展意义重大，但目前还存在着诸多问题”，周孟波称，第一是交通、能源、电力和电信等方面基础设施普遍老旧，基础设施互联互通程度较低，国际大通道较少，多数骨干的通道都存在着缺失、断线、等级低、通而不畅的问题。

　　第二是基础设施与完善所需的数额庞大，大部分项目建设周期长，且利用期间的盈利预期低，且沿线国家的地形地貌各异，建设条件复杂，使许多企业对此望而却步。

　　第三是制度建设滞后，沿线国家和地区间交通建设规划政策标准衔接不畅，许多基础设施运营协调性差，导致运营成本高、效率低。基础设施碎片化、低效率，已成为制约亚太地区发展与合作的瓶颈。

　　周孟波表示，实现基础设施的互联互通，首先要做好四个方面的工作。第一是要搭建沟通平台。基础设施互联互通，特别是铁路、公路、管道等设施的陆上连通，往往要经过多个主权国家，具有很强的外部性和公共产品属性，这就决定了沿线各国加强政策沟通的必要性和重要性，加强政策沟通与协商，发挥APEC、上合组织等具有重要影响力的多边平台作用，利用好区域多边机制，针对某一基础设施建设搭建专门的对话机制。

　　第二是坚持规划先行。科学、务实、可行的规划是区域基础设施的引擎和先导。目前亚太地区各国对于互联互通基础设施的需求量巨大，但各国现有的财力很难满足所有项目的需求。在这种情况下，就要结合实际、理清层次、突出重点，不能所有项目一哄而上。

　　第三是创新建设模式。由于基础设施投资的资金需求量大，实施的周期又很长，往往运营的收入也不确定，具有不确定性，私营部门大量投资与基础设施的项目还是有难度的，这就需要沿线有关国家共同创新互联互通的建设模式，当前，采取PPP的模式是比较可行的，通过政府推动与商业运作相结合，在充分发挥政府资金引导作用的同时，可以更多吸引商业金融机构和私人资本参与基础设施开发运营、建设运营，对项目运营期间产生的亏损，政府财政可以给予适当的补贴，这样的建设模式可以合理分担风险，实现利益共享，私营企业、政府、金融机构三家之间的不同角色，形成一种合理的风险分担机制，共同推动项目来实现。

　　第四是拓展融资渠道。庞大的基础设施建设必然需要庞大的资金支持，由于周边许多国家的财力不足，商业银行与私营企业投资意愿不强，导致区域基础设施投资存在巨大的资金缺口，因为其经济性不强，因此，投资意愿不强，在这方面，要充分发挥多双边的专项资金和多边开发金融机构的作用，创建合作性融资机构和其他多种形式的金融机构，共同参与互联互通项目建设，破解互联互通融资瓶颈。

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