霍学文：京津冀建立风险防范机制 打击非法集资

北京市金融工作局党组书记霍学文

　　新浪财经讯 “2016第五届金融街论坛”于5月28日-29日在北京举办，本次论坛主题为“新机遇、新金融、新发展”。北京市金融工作局党组书记霍学文在演讲中介绍了“十三五”期间京津冀金融业的创新发展计划。

　　数据显示，京津冀是我国三大城市群之一，地域相接，人文相依，区域优势突出，京津冀以全国2.25%的地域面积承载了8%的人口，创造了10%的经济总量，在全国的地位和作用不言而喻。

　　霍学文称，京津冀三地将本着“优势互补、互利共盈、扎实推进”的原则，加快走出一条共建共享、共谋共赢的协同发展之路，成为中国经济新的增长极。“我们立足全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的首都城市战略定位，在国家金融管理部门的大力支持下，贯彻落实京津冀协同发展规划纲要，不断深化北京的金融管理功能，积极推动京津冀协同发展”

　　霍学文表示，目前京津冀协同发展已经取得了五方面成效。一是建立了京津冀三地金融工作部门的联系机制，签署了京津冀金融合作协议。

　　二是引导和鼓励金融机构建立协同发展体制机制。工商银行、建设银行、交通银行等大型国有股份制商业银行，北京银行、华夏银行、北京农商行等北京市属金融机构先后在总行层面建立京津冀协同发展工作机制，负责全行京津冀协同发展工作的领导决策、统筹协调和组织实施。

　　三是积极推动要素市场一体化。建立京津冀产权市场发展联盟，构建京津冀产权市场联合信息披露平台，开展了京津冀跨区域碳排放交易试点，设立京津冀协同票据交易中心。

　　四是推动金融机构在京津冀统筹布局。多家金融机构推出了面向京津冀的产品和服务，探索信贷、信托、基金等业务发展的新模式，成立京津冀协同发展产业投资基金，曹妃甸投资基金，北京银行等多家银行已在天津、河北增设分支机构。在支付结算、信贷资金、信息科技等领域开展互联互通。

　　五是探索建立区域协调联动的风险防范机制，共同打击非法集资，为保障京津冀不发生系统性、区域性金融风险奠定良好的基础。

　　霍学文表示，今年是“十三五”开局之年，也是京津冀协同发展全面推进，加快落实之年，为了落实京津冀协同发展规划纲要，北京将在以下几个方面进一步做出努力。

　　一是创新金融服务模式，支持金融机构跨区域提供金融服务。大力支持金融机构在京津冀地区创新经营模式，在金融管理部门的支持下，支持符合条件的金融机构在京津冀地区互设子公司和分支机构。跨区域开展业务，建立大型银行，实行区域信贷资源统筹协调机制。

　　“希望大金融机构在总行层面成立京津冀信贷资源，或者是金融服务的统筹协调部门。跨区域开展业务，实现京津冀金融服务优势互补。鼓励金融机构成立京津冀事业部，推进三省市支付清算、异地存储、信用担保、融资租赁等业务，同城化发展”。

　　霍学文表示正准备推动京津冀三地信用体系互联互通和资格互认，使得在三地发展的企业得到更多的金融支持。 

　　二是创新融资方式。支持北京地区的证券、保险、期货、基金等金融机构在三地开展业务创新，加强区域合作，丰富社会资本投资渠道，支持建立区域协同发展基金，支持发行专项建设债券，鼓励跨区域经营的企业探索联合发行企业集合债券，中小企业集合票据，定向私募债券等创新型融资产品。

　　三是深化多层次资本市场分工协作，引导生产要素优化配置。推动区域股权市场一体化运营，加强京津冀三地企业股权、债券转让和融资服务，推进京津冀三地区域性股权市场率先在三地开展合作经营，推动区域内的企业在三地股权交易市场同时挂牌。

　　同时也将推动新三板与机构间报价系统和三地股权交易市场的互联互通、全面合作；推动建立一体化的企业产权、技术产权、集体林权、矿权市场化运作；推动建立区域统一的碳排放交易系统和有助于京津冀生态环境发展的市场化机制。   

　　四是加强金融基础设施互联互通，提升金融一体化服务的水平，探索区域内金融机构利用异地授信、银团贷款等综合授信机制，为重点项目的合作和跨区域基础设施建设提供广泛的金融支撑。提高京津冀地区支付系统的覆盖面，扩大金融IC卡在京津冀公共交通、旅游、公用事业缴费等公共服务领域的应用，提高金融服务的普惠性和便利性。

　　同时将加强三地在金融统计、监管信息上的交换和共享机制。“今后我们将依据大数据，云计算等手段监测企业是否在非法经营，我们也已经建立了三地的非法集资企业的信息的共享，今后要建立黑名单的共享机制。只要你信用好，就可以在三地发展，只要你信用不好，一地违规，在另外两个地方一定会受到限制”。   

　　五是防范金融风险，优化金融生态环境，进一步加强三地金融监管合作与交流。 三地“一行三会”监管机构之间的监管备忘和监管合作，推动金融机构内部加强合作。探索建立投资者、金融消费者保护的区域协作模式，完善区域金融稳定信息共享机制，提高金融风险监测预警，处置工作效能。“国家已经建立了京津冀打击非法集资的协作机制，这个协作机制是对金融犯罪活动进行三地协同，我相信会进一步拓展更多的金融监管的协同。建立京津冀防范金融风险定期报告和沟通制度，推动提高区域法人金融机构资产质量、内控水平的提升，增强金融市场主体风险防范的能力”。

　　“‘十三五'期间，北京市将在国家金融管理部门的领导和支持下，继续与天津、河北加强密切合作，支持金融机构在京津冀创新、市场、产品和服务。让我们共同努力，为京津冀协同发展战略的深入实施做出我们应有的贡献”，霍学文表示。

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