保定市市长:通过出台政策和搭建平台帮助创新

河北省保定市市长马誉峰

　　新浪财经讯 “2016中关村创新论坛”于5月19日在北京龙城丽宫国际酒店举办。河北省保定市市长马誉峰出席并演讲。他表示，政府在创新方面所做不外乎三件事，第一件出台政策，第二件是搭建平台，第三件是营造氛围，搭建创新平台作为培育发展新动力重要载体，优化劳动力、资本土地、技术管理要素的配置，激发创新的活力。

　　以下为会议实录：

　　马誉峰：非常高兴参加这样一个论坛。在汇报以前，我想先讲一讲对创新的认识。地方政府如何在创新驱动当中发挥创新的力量，促进创新产业升级，北京是一个老工业基地，在“一五”期间，156个重点项目保定有8个，叫八大产，这么多年来，保定经济在河北省11个市里头在中等的水平。我们有不重视创新的教训，也尝到了创新的甜头。但部分后来没有了创新，所以这个产业逐渐走向低谷。我们有一些产业因为注重了创新，现在发展势头非常好。

　　再就是创新需要协同、联合。京津冀协同发展，河北的城市、河北的产业就是要利用北京的优势，主要是资源的优势，创新的优势来发展我们的产业，促进产业的转型升级。要素驱动转向创新驱动，在这方面保定有一些做法和大家一起分享。

　　保定在京津冀协同发展定位当中，中共中央通过京津冀协同发展规划纲要，把保定定为中部核心功能区，也是区域性的中心城市我们的特点可以概括为四句话，一是经济重地，二是文化名城，三是山水保定，四是低碳城市。

　　十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念把培育发展新动力扩展发展新空间，构建产业新体系，构建发展新体制确定为四大创新的方向，市委市政府就把创新驱动作为融入京津冀协同发展核心的战略。以创新促进思想解放，以创新促进产业升级，以创新促进协同发展，以创新促进环境的优化，全力打造北京科技创新成果转化的示范基地，面向世界国家创新驱动发展示范市，高端引领京津冀协同创新共同体，这就是在创新上的定位。

　　协同创新，政府在创新方面所做不外乎三件事，第一件出台政策，第二件是搭建平台，第三件是营造氛围，搭建创新平台作为培育发展新动力重要载体，优化劳动力、资本土地、技术管理要素的配置，激发创新的活力。

　　对接高端的创新资源，我们和中国科协的合作也是如火如荼，中国科协资源是什么呢？国家级的学会、协会两百多家，我们和其中55家建立了合作关系，在我们的企业建立协会服务站，使中国和谐把保定确定为中国第一个创新发展示范市，与中科院北京分院全面战略合作，成立好多创新联盟，如半导体研究所、电工研究所、过程研究所很多研究院所和保定的企业联系非常紧密，与清华、北大开展全面战略合作，共建实现一对一，一对多的对接，我们尝到的甜头。

　　聚集创新创业的要素。把组建产业技术创新战略联盟作为集合产学研政的突破口，先后成立中国光电网产业联盟，中国国际新能源应急产业联盟，第三代半导体、智能电网、中医药创业联盟，京津冀协同发展，成立21个产业技术创新联盟，筹建大学生创新创业联合会，像微软（中国）、清华启迪、中国技术交易所这些著名的创新平台都入驻了保定，这在以前是不可想象的。一是中央把创新作为国家战略推动，二是京津冀协同发展，三是保定市委市政府极力推进创新驱动，再加上保定有这么多的大学，一下子就能够把氛围营造得非常浓厚。

　　我们也探索了一些创新的模式，不管是京津冀协同发展还是创新驱动都不是一句空话，怎么样承接，怎么样协同，怎么样和北京和天津一些高端，包括深圳合作，都需要有模式。这几年探索六种模式：

　　第一，园区共建。我们和丰台区，中关村丰台园和保定的满城共建满城园，这个模式双方共同成立一个公司，双方共同发起成立一个基金，在这里边利益共享，分享公担，让利益扭在一起，可持续性比较强。

　　第二，筑巢引凤，保定中关村创新中心，政府有两栋楼已经建好的两栋，6.2万平米，原来准备机关办公用的，克强总理讲本届政府不能新建楼堂馆所，不能新建机关办公楼，我们就不能搬了，后来又同志讲卖，把它卖了，卖了也行，五六个亿。后来我们决定交给中关村运营。无偿使用十年，这也是舍得。但是企业所产生的税收和利益和保定分享，这是筑巢引凤的模式。

　　第三，政企牵手。特别是2014年以来，和城六区以及和天津的区域和央企和北京的企业合作了很多事情，比如说保定有一个高碑店县级市，和新发地合作，在高碑店两千亩地建设了现代农产品物流园。物流园去年10月29号已经开张营业，每年要减少进京车辆预测是一千万辆次，并且和保定20多个县农民签定协议，他们种得菜到这儿加工处理，直接进入北京的超市，既减少北京的车流，又富裕当地的百姓，真正是一件好事情。

　　第四，企业联姻模式。

　　第五，托管合作模式。通过整体托管、合作或者联合办学的形式，疏解首都医疗、教育、文化公共服务功能。北京儿童医院托管北京的保定儿童医院，北京儿童医院出人北京保定儿童医院的院长，每天由北京儿童医院派医生到保定坐诊，既减少去北京看病的人流，又使保定孩子们得到北京优质医疗资源的享用。政府给保定坐诊的医生给予一定的补贴，一年80、100万，但是老百姓所获得的一季度，保定儿童医院门诊量递增40%，效果非常好。

　　第六，创新联盟模式。我们成立了21个创新联盟，这些都是我们在发展当中的一些探索。市委市政府在创新这条路上仍然是坚定走下去，特别是我们和北京中关村发展集团的合作，这一年多来非常好。我也借这个机会对许强董事长表示感谢，特别希望在座的各位，能够到保定看一看，正在发生变化或者说梦想正在发生，不管是未来还是昨天，保定都有它的特点，有独特的特点，所以我们衷心的希望，我们大家能够到保定实现梦想。

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