新时代的主要矛盾要求政府职能向“服务型”转变_新浪财经

　　新时代的主要矛盾要求政府职能向“服务型”转变

　　中国金融四十人论坛《政府职能转型才能解决新时代的主要矛盾》（10月19日）

　　习近平同志在十九大报告中指出，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，解决更高层次的生活需要已成为老百姓最主要的需求。这就要求政府向“服务型政府”进行职能转型，其具体表现为：

　　首先，实现政府职能转型，不仅要求财力和人力重新分配，更重要的是接受广泛的监督和问责。当前，很多地方把公共服务看作财政负担，对由于公共服务、管理不到位而引发的各种社会矛盾不积极解决，反而应付了事，甚至把责任推到民众身上。出现这种情况的根源在于政府决策缺少相应的监督和问责。

　　其次，监督和问责不仅需要来自政府内部，更需要来自包括媒体、社会组织和普通民众等社会各界。政府服务的对象是民众，民众的监督和问责是不仅对政府工作提供了必不可少的压力和动力，也告诉了政府哪些领域的服务最迫切需要得到改善。

　　最后，修订和完善对服务业的管制政策有巨大空间。从其他国家经验来看，医疗、教育、交通、通讯等很多服务可以主要依靠市场提供，而不必过度依靠政府或者政府支持的事业单位和国有企业。发挥市场机制在服务业领域的优势，需要建立开放、公平竞争的市场环境，需要对事业单位和国有企业做出重大改革。

　　美政府应放松对华警惕正视双边合作

　　卡托研究所《为什么美国应该欢迎中国成为经济领袖》（10月3日）

　　在特朗普政府决定退出TPP的同时，中国的影响力日益增长并提出了若干令世人瞩目的经济倡议。中国的行为引起了华盛顿的恐慌，有人担心中国崛起会让美国付出代价。实际上，这种担心过度了，美国决策者应更开放地看待北京成为众目所望的负责任大国角色，而不是时刻警惕中国。

　　首先，从贸易层面来看，中国政府对区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的支持是最终实现亚太自由贸易区的进阶石。其次，中国对亚洲基础设施投资银行和“一带一路”的支持能够满足全球范围对改善基础设施和连通的众多需求，从而最终推动贸易发展。这其中，美国的资源和声望不仅不会受到威胁，还能从中显著受益。最后，尽管美国担心中国日益增长的繁荣与区域影响力将给其带来威胁，可一旦中国真正深陷孤立或经济危机，也将对邻国产生负面影响，不利于区域经济发展。

　　总的来说，相较于将中国的经济倡议视为对美国利益的威胁，特朗普政府更应该努力探寻双边投资机会，考虑如何从中获利。通过两国合作，美国与中国将成为促进亚太地区贸易繁荣的重要伙伴。

　　欧盟国家面对外来直接投资的两大难题

　　卡内基和平基金会《欧洲国家必须合力对待中国投资》（10月11日）

　　2008年次贷危机以来，经济滞胀与难民危机长期困扰欧盟国家。其中，出于不满欧盟政府对难民的处理及对经济发展的需要，许多中、东欧国家开始单独与中国进行商贸合作。德国墨卡托中国研究中心的数据显示，2016年中国对欧直接投资达到350亿欧元，较2015年增长了77%。与此同时，以德国、法国和意大利为代表的欧盟国家担心，越来越多的中国直接投资可能对欧盟的经济安全和公共秩序产生影响。因此，他们呼吁欧盟对此类投资，尤其是外资对欧洲港口以及能源基础建设等公司的收购案例进行透明处理，设立投资保护机制。

　　但事实上，欧盟国家对外来投资有着巨大需求。欧盟曾希望通过大力推动成员国之间的投资以改善各国经济，但效果寥寥。各国仍对外资充满渴求。中国是欧洲国家获得资金的重要来源。因此，不断有新的欧盟国家和企业表现出与华合作的意愿。这就使得欧盟委员会陷入了两难困境：一方面，它不希望将大量的中国投资拒之门外，另一方面，它需要尽快制定新的投资保护措施以维护欧盟国家利益。

　　中资银行海外经营应更加强化对风险的管理

　　曾刚国家金融与发展实验室银行研究中心主任

　　随着中国经济开放度的不断提高，中国银行业国际化经营也取得了显著成就。但由于不确定性的增多，中资银行境外机构面临的风险形势愈发严峻。中资银行在风险管理经验和技术等方面具有传统优势，但只适用于国内市场，在应对海外市场风险方面难免“捉襟见肘”。因此，中资银行在拓展海外业务时，应更加强化风险管理。

　　第一，要加强海外市场的探索和研究，包括东道国的传统习惯、客户需求、经营文化、监管法律等，并研发针对性的风险管理工具，及时跟进、反映最新情况。

　　第二，要选择适合国情的市场进入方式，例如进入与中国互补性好、文化认同感强的新兴市场，还可以采用客户跟随策略等，立足海外业务与东道国商业文化的契合点，优化海外布局。

　　第三，要更加重视与东道国政府、司法机构、监管部门的沟通合作，主动学习并严格遵守东道国的法律和监管规定。

　　第四，要更加注重自身情况，选择适宜的国际化战略，对于尚未布局或布局较少的银行，可采用客户跟随战略；对于已布局一些机构但希望做大做强的银行，可选择联点成网、稳步推进策略；对于以国际领先为目标且具备条件的银行，可优先布局主要国际金融中心，以点带面。(10月15日)

　　农村金融创新应引入更多科技创投基金

　　胡滨中国社科院金融研究所副所长

　　农业投资需求大、周期长、见效慢，吸引大量社会资本困难，以基金模式开展农村金融创新是引进社会资本投资农业的重要手段之一。针对农业领域的三类基金最新状况，有以下四点发展建议：

　　第一，应加强各级政府的政策引导，做大存量。农业三类资金的来源主要来自财政拨款、企业自筹、国外资金和其他资本等四个部分。农业领域风险大、投资额度大、收益低，而非政府资金是最重视效率和收益的资金，要制定合理的税收和其它优惠政策以保证增量资金投入的收益，吸引更多的非政府资金进入。

　　第二，资金的重点应放在农业产业基金上，做好存量。农业产业基金是三类基金中体量最大，各级政府参与最广、最深的一类基金，是资金进入农业领域的主力资金。