徐国贞：发挥开发性金融优势

　　

    2005中国国际金融论坛于12月15日至16日在上海国际会议中心召开。本次论坛主题为“开放合作、创新发展与风险监管——中国金融迎接2006年”。图为国家开发银行上海分行副行长徐国贞。(图片来源：新浪财经)

　　2005中国国际金融论坛于12月15日至16日在上海国际会议中心召开。本次论坛主题为“开放合作、创新发展与风险监管——中国金融迎接2006年”。论坛主要活动包括开幕式暨中国金融改革与发展主题报告和金融产业、中国证券市场峰会、企业与金融、金融与区域经济发展等专题论坛和新浪网友“最信赖银行”及“最满意银行卡”颁奖等。新浪财经对本次论坛进行全程图文直播。以下为国家开发银行上海分行副行长徐国贞在论坛上的精彩发言：

　　徐国贞：各位专家，各位来宾，下午好！非常高兴参加今天的研讨会。我今天演讲的题目是发挥开发性金融优势，推进上海经济发展和国际金融中心的建设。

　　这段时间上海的发展是有目共睹的，上海的经济和社会发展都取得了令人瞩目的成绩，特别是在国际金融中心建设方面，取得了重要的成绩。展望十一五重大的项目建设和整个发展的趋势来看，总体上是这样的，就是抓好2010年世博会，进一步提升上海经济和社会发展的水平。

　　实现基本建成国际金融中心的框架体系，是这样一个战略目标。从开发银行来说，我们自己是这样定义的，叫开发性金融机构，开发性金融机构主要就是致力于弥补市场机制的缺失，以正常的贷款，支持基础设施和基础产业，近年来，我们总体的发展速度是非常好的，是围绕政府关心的难点、热点问题，做了许多新的探索。取得了一些突出的业绩。

    从开发银行建立到现在差不多十年的时间，我们总资产达到了一万七千亿，从上海分行来看，我们建立了六年，资产总量是1000亿，整个十一五，开行特别是上海分行，还会一如既往的支持上海的经济建设。

　　以浦东陆家嘴综合配套改革为契机，致力于推进上海的国际金融中心的建设，第一个方面配合市政府的重大工程建设，着力完善基础设施建设，各位也知道，开发银行在基础实施领域，我们一直支持市的重大建设，我们开发银行起到了主导性的作用，我们主要是通过两个层面开展这个工作的，第一个层面，就是和市政府，我们签订了500个信用合作协议，主要支持的领域是轨道交通、道路、深水港、还有铁路。在这个方面，我们在落实开发性金融方面来说是比较好的。

　　第二个层面，做加强和区县政府的合作，重点解决市里面重大项目的配套资金的问题，我们已经和14个区县开发了金融合作协议，承诺的资金量也是比较大的，我们不仅是资金的支持，如何建立一个借用还的投融资的良性循环机制，我们出了不少的主意，根据不同的情况，采取不同的投融资的方式。

　　第二个方面，配合政府的热点难点问题，着力突破社会瓶颈领域。我们一直强调，开发性金融就是要协调政府难以解决的一些热点难以问题，这些问题确实是在融资方面是比较难的，因为它没有现成的投融资模式。我们主要从两个方面做这个事情，第一个完善投融资平台，支持科教形势的主战略的实施，科技是十一五发展的主战略，根据这个主战略，我们搭建了两个平台，一个是和市政府支持十一五重大科技产业公关项目，我们每年市政府给10个亿，然后我们一年10个亿，三年30个亿，我们开发银行给这样的贷款，这是一个平台，第二个平台，和科委、科技部签订了一个支持中小企业的平台，因为融资中小企业的问题，直接涉及到一个担保的问题，所以我们配套做这样的工作。我们运作了以后，得到了市政府各个方面的高度评价，觉得开发银行做这个事情是很不容易的。

　　另外我们和区县建立了中小企业的融资服务中心，包括做一些沟通和专业咨询等一条龙的服务。第二个方面加强融资建设，支持地方企业走出去，走出去是国家的战略，鼓励企业走出去的十一五规划，根据这个十一五规划，我们相应的做了一些工作，整个十一五期间，我们和市政府有关的部门，大型的地方企业和其他的机构一起合作，加强走出去项目的融资建设，加大对政府支持企业的融资建设，这个最近我们正在和一些大的企业集团在开展这个方面的合作谈判，应该是我们明年的工作。

　　第三个方面，配合浦东综合配套改革，着力推进金融创新，这个昨天在开幕会上，蒋以任主席和我们的行长发言中都提到了，如何的配合浦东综合配套改革，着力进行金融创新，开发银行在这个是走的比较前面的，我们想做一些事情，主要是想做四个方面的事情。我想和大家汇报一下，也提出来和大家一起讨论一下。第一，完善资金平台，推动信贷资产的二级市场的建设。信贷资产在国际上，是比较完善的。都有这个信贷，但在国内是没有的。我们去年开始探索如何建立信贷资产的二级市场。

　　去年，整个实践下来以后，我们的开发银行建立了信贷交易联合体，积极推进信贷资产的发展，我们今年通过我们的资金平台，累计完成信贷资产交易是150亿，下一步我们将进一步吸引各方面的机构投资者共同来参与，扩大规模，丰富产品，争取两年内信贷资产二级市场初具成行，在做这个工作的过程中，和

商业银行的合作是更紧密了，因为我们要推出很多的业务，包括和一些信托机构等，关系现在是越来越密切了，包括我们做的联合贷款，还有银行贷款，这些都是和商业银行一起做的，所以我觉得这个是非常好的一个市场建设。

　　第二个，发展资产

证券化，搭建资产证券化的六个平台，大家看到了，今天的金融时报上面都已经登了，开发银行昨天成功发行了ABS，这个是今年我们报

人民银行同意批准发行150亿，总额度是150亿，昨天第一批发了42亿，还是做的非常成功的。

　　这个工作是做了很久了，准备了很长的时间，昨天终于成功发行了，在年底前，还将发第二期。在明年在上海，还要根据上海的信贷资产来量身定做，这个也是我们支持上海国际金融中心建设和浦东改革实验田具体工作体现。我们积极推进资产证券化的平台。第三加强金融合作，发展银行贷款的模式，这个我刚刚已经讲到了，我们在这个方面是做的比较多的这些项目，比如深水港做的非常成功，根据现在银监局的规定，开发银行要多做银行的贷款，这个应该是我们主要的运作方式，通过这个，应该是我们今后最重要的和金融机构合作的模式。第四提供特色服务，支持上海建设金融中心，国内像中兴、广大在这个方面都做了不同程度的探索，上海要建成国际金融中心，在金融控股集团上面，要吸引全国性的金融控股集团落户上海，更要培育发展地方的金融控股集团，在这个过程中，开发银行以贷款的形式来参与和支持上海在这个方面的尝试。

　　第五，要促进金融文化建设，营造良好的金融生态环境。上海建设国际金融中心，还需要营造良好的金融生态环境，尤其是软环境，培育符合现代要求的金融人才，开发性金融理论，本身是一个金融文化当中具有开拓意义的发展模式，目前这个理论纳入了上海交大管理学院的教材里面。我们今后将一如既往的以开发性金融理论为中心，积极以创新、诚信、风险、法规等意识促进金融文化的建设，为上海营造良好的金融环境，做出我们的贡献。谢谢大家。