李毅中 今年狠话特别多

　　本报记者 蒋志高

　　好做的官员基本相似，不好做的官员各有不同。

　　就李毅中而言，他这个位置的特殊性在于，别的官员希望自己政绩表上的数字越大越好，而李毅中则要暗自祈祷这个数字还是小一点的好。

　　时光倒退到2005年2月24日，李毅中是没有预料到这一点的。那一天，他还是国务院国有资产监督管理委员会党委书记、副主任。

　　一天后，他的命运发生了巨大的变化。2月25日，李毅中列席了国务委员华建敏代表国务院向人大常委会所做的关于安全生产情况的报告会，“名为列席会议，实为熟悉情况。”

　　仅仅3天后，他正式就任国家安全生产监督管理总局局长。总局由前国家安全生产监督管理局升格而来，行政级别提升为部级。

　　“这个事情对我来说很突然。”李毅中说，“我在国资委从事的是国有资产保值增值的工作，这项工作极具挑战性、极具探索性，还有点风险性。安监工作是维护人民的生命财产的安全，这项工作更具挑战性，更具探索性，更具风险性。”

　　虽然坊间有传言说他之所以被调任的版本不一，但传言只是传言，无从考证，不过安监总局至此开始“李毅中时代”却成为定局。

　　“虽然很突然，但是我觉得应该为国分忧，为人民分忧。作为一个党员，领导干部应该服从组织的决定，这样我就来上任了。”李毅中说。

　　这个局长不好当

　　且说李毅中精神抖擞，来到安监总局。但是，再挑剔的人也会承认，这个“成无功、败有过”的位置委实是个烫手的山芋。

　　“由于经济的迅速发展、改革的不断深化、职工队伍的变化、历史遗留问题的凸现以及体制机制等深层次原因，搞好安全生产难度很大，安全生产形势严峻。”李毅中说，“天不怕、地不怕，就怕半夜来电话。”

　　有媒体统计过，在他的所有公开讲话中，“形势严峻”这个词组出现的频率最高。

　　“中国有26000个煤矿，全世界第一，104000个非煤矿山、铁矿、有色金属矿，58000个

加油站，每天起飞降落的飞机一万架次，铁路和公路的平交路口13000个，全国还有150万艘大小船舶行驶在水上，全国有2800万辆汽车保有量，加上

摩托车、农用机械11000万辆，安全生产不仅要万无一失，还要做到几十万无一失、几百万无一失。”李毅中用一组惊人的数字来描绘自己的艰难处境。

　　在2004年，中国的GDP达到13.6万亿元，同时也有13.6万人死于

安全事故，相当于1亿GDP死亡1个人。除此之外，当年还有70万人因安全事故导致伤残。这些安全事故造成的直接经济损失高达2500亿元，约占全国GDP的2%。

　　而在最容易出问题的煤矿企业，一半的小型煤矿是用落后的方式进行开采的。根据国家安监局煤监部门2004年底调查显示，国有煤矿安全欠账高达505亿元人民币，2004年生产的19.5亿吨原煤中，7.5亿吨缺乏安全保障。

　　外部环境不容乐观，安全监督机制上亦积弊重重。

　　中国的安全监察体制历来是纵横交错、条块分割。在煤炭行业，实行的是垂直监管，非煤炭行业的安全监管则以地方政府管理为主。由于煤矿安全监管责任重大，政治风险高，一些省市对此避之不及。据了解，目前全国有1/3以上的省(区、市)没有明确承担煤矿安全监管职责的机构。单单以“国家队”之力，显然难以真正做好这一复杂的工作。

　　就是在这些监管人员当中，“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”也几乎是普遍现象。李毅中自己也承认，安全监管力量不足，法律素质不高，执法主体工作力度不够大已经成为安监总局亟须解决的问题。

　　愤怒，愤怒，撂下狠话无数

　　李毅中上任之初，正是矿难四起之时。

　　“我本人无意刮起一场安全监管的风暴，但加大监管力度是必然之事……今后搞安全生产将六亲不认，加大安全问责，这样可能会得罪一些人，得罪一些地方，得罪一些部门，但是减少了伤亡的人数，这是最重要的。”4月5日，李毅中首次以国家安全生产监督管理总局局长的身份召开了新闻发布会。“六亲不认、问责、加大惩处力度、安全保证金制度”等强硬字眼和新鲜提法，让很多人精神为之一振。

　　然而矿难并未因此而止，“按下葫芦浮起瓢”的乱相，使事必躬亲的李毅中一天比一天愤怒，语气也一天比一天严厉了——

　　5月23日，李毅中说：安全执法真正“硬”起来。

　　6月16日，李毅中痛斥湖南娄底市资江煤矿矿难性质恶劣：“这个煤矿根本就没有落实整改。这个老板的胆子为什么这么大？背后有没有什么东西？得好好查查！要抓住不放！”

　　6月24日，李毅中在北京作《当前安全生产形势及对策》报告时说：“我们不要等待，不要无所作为，要靠脚踏实地努力”。

　　7月15日，在分析新疆阜康矿难和山西宁武矿难暴露出的问题时，李毅中说：“我们要追究有关方面的责任！这么长时间的超负荷生产，知道不知道？知道为什么不管？管，为什么不听？如果不维护从业人员的生存和健康，如果不对这些丧尽天良的人进行法律制裁，哪里还有什么公平和正义？”

　　7月25日，李毅中说：“目前一些地方存在着非法业主发财、劳动者遭殃、政府买单现象，这是最大的不公平，是对社会正义的蔑视和践踏，必须加大安全监管监察力度，依法对肇事业主严厉处罚，切实保障公民的生存权利和劳动者的安全权益。”

　　8月11日，李毅中表示，将彻查广东大兴矿难中可能涉及的官员腐败案件。

　　8月29日，李毅中称，要把查处事故背后的不正之风和腐败行为作为今年、明年安监系统纪检工作的重点任务之一。

　　9月9日，李毅中说：“在全国上下认真贯彻国务院关于加强煤矿安全工作的两个文件时，山西省吕梁市又发生已责令停产整顿煤矿违法生产导致的特大事故，说明有令不行、有禁不止的状况已到了不能容忍的地步。”

　　9月15日，李毅中对《人民日报》表示，煤矿事故背后的腐败，核心是官商勾结、权钱交易。

　　或如圣人所说，这一切是天将降大任于斯人的先兆。李毅中这段时间所受的“折磨”我们姑且把它当作一个新的开始，毕竟安全监管机制的建立不能一蹴而就，错综复杂的利益格局也不是一下就能打破。我们期望，李毅中这条汉子能在重建中国的安全监管机制上有所作为，而不仅仅是忙于四处灭火。毕竟无论对他自己还是公众而言，谁都不希望看到一个悲情英雄的形象。