土地换社保：双溪村故事(2)

　　在深深地吸了一口烟之后，陶怀明告诉记者，他活了这大半辈子，其实也看明白了，“像我这样的命，就像地里的黄泥巴，垒得起来就垒，垒不起来就塌成土，随它去了。”

　　农民林桂发

　　55岁的林桂发也是双溪村的农民，不过他属于另外的一群人。双溪村一共有近400村民的土地已被征收，这些村民的身份也随之被转成为城镇户口，林桂发却不在其列。

　　与光棍陶怀明相比，林桂发的境遇要稍微好一些，除了种地所得，在外的儿子每个月都要给他几十、一百的生活补贴，加上他出门拾荒，日子勉强过得去。

　　现在，一方面林桂发很是羡慕王福秀和陶怀明们的“市民”身份，另一方面他又异常担心自己即将被“流转”的2.7亩土地，得不到合理的补偿。

　　林桂发告诉记者，“流转”的意思就是出让自己对这些土地的承包经营权，这个经营权最终转让给双溪村设立的 “重庆双溪新农村建设有限公司”。

　　林桂发与儿子每人拥有2.7亩耕地的承包经营权，补偿的标准是，每亩土地一次性补偿8500元，外加1320元的青苗费。另外，他每年可以从每亩土地上获得1000斤黄谷的粮食补贴。这1000斤黄谷按每斤七毛钱来算，就是一年一亩地得到700元的收益。

　　林桂发的户口依然在村子里，他能够得到2.7亩完整的土地补偿。对于林桂发24岁的儿子，计算补贴的方式有所不同，按照当地政府的政策，由于儿子毕业后已经在城市落户，则只能按照他原有承包地的一半计算补偿。在双溪村，以一半计算补偿的还有逝去的老人以及新来的媳妇。

　　因此，林桂发迟迟不肯签订“农地流转协议”，在他们父子俩的土地的临界，推土机已经推平了其他土地，这导致林桂发不能引水灌溉，也就种不成庄稼。

　　林桂发一直在仔细研究 《土地承包法》，戴着老花眼镜的林桂发很认真地向记者提出一个问题：“如果其他人的行为，导致自己的土地没有办法引水灌溉、耕种，我能不能告他们？”

　　他给记者算了一笔账，按照村里的“新农村建设”公司出的价钱——每亩每年补贴1000斤黄谷来算，因为粮食的价格已经10年没有大变，每斤七毛钱的价钱还是10年前的价钱。但是在这十年里，猪肉已经从10块钱3斤，变成了10块钱还买不到1斤。

　　“就算我把几亩地全部种上青菜卖钱，也要比转给‘新农村’公司拿到的补贴来得多。”正是这样的比较，坚定了林桂发不将土地流转的决心。不过，他一再向记者表明了他的态度：“土地是国家的，国家来要随时都会给，我们只有承包经营权，但是这个补贴一定要合理。”

　　对于那些已经成为“市民”的村民们，林桂发在羡慕之余，又向记者表示：“如果让我能保留几分地种点菜，又能吃上低保养老金，我是最满意的。”

　　观察

　　双溪村一共有572户、1618人，800个青壮年劳动力在外打工，剩在村里的基本上都是老弱村民，他们的土地或者被国家征收，或者以承包权流转的方式被转移出去，换回“老有所养”的生存保障。

　　这个保障包括：除去政府给予的每亩不到一万元的一次性补贴之外，王福秀、陶怀明们能够得到的保障性收入，就是195元乘以12个月的每年2340元；而对于将把土地承包权转让给各类 “新农村公司”的林桂发们而言，如以人均拥有3亩耕地算，年所得将是相当于2100元的3000斤黄谷。

　　一组可供比较的数据是，2008年2月末，重庆市副市长马正其宣布，2007年重庆市农民人均纯收入达到3509元，同比增长22%，创直辖以来年度增幅新高。

　　依此而计，双溪村的村民在经历“土地换保障”的变化后，如果说拿他们年均2000元冒头的保障性收入，与3500元左右的重庆农民年人均收入相减，得出他们将比本地农村平均收入下降近30%的计算是失之于简单的话，至少可以说，这些“市民”的年所得将不会比重庆市农民的人均纯收入有所提高。而且，他们失去了土地。

　　眼下，“土地换保障”、“农民变市民”的改革政策，正以前所未有的幅度、速度和力度在重庆全市2000万农民中推行。

　　重庆统筹城乡改革先行示范区——九龙坡区城乡统筹办的一位基层干部向记者表示，由于“土地换保障”的改革在全国范围内尚属最新尝试，一些不可避免的问题必然会发生。所以，上级对他们的要求是“埋头做事，不对外宣扬”。

　　而来自劳动和社会保障部的要求是，要确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。

　　来源：经济观察报网