土地换社保：双溪村故事

　　“土地换社保”：双溪村故事

　　张晓晖

　　2月27日，一个天空刚刚放晴的下午，重庆城乡统筹改革 “样板村”——江北区鱼嘴镇双溪村。记者见到王福秀的时候，她正抱着两个孙子，在村里的茶馆喝茶。王福秀是双溪村里公认的“名人”，曾接受过中央电视台的采访，向全国观众讲过话，表过态。双溪村近来颇受媒体关注，并已接待了全国各地一拨又一拨前来考察和学习的官员。村子的临街住宅都被统一刷成了白颜色——村民们只需要付出每平米9-12元的代价，就可以让房子变得焕然一新。

　　自2007年6月重庆被确定为城乡统筹改革试验区后，双溪村成为了“土地换社保”改革的第一批试点村，村里开始推行“农民变市民”——农民可以以户为单位，自愿放弃承包地和宅基地，全家人转为城镇户口。

　　按照重庆的政策，双溪村的村民一家转为市民后，土地房屋可以得到补偿，全家继续享有农村合作医疗，老年人每人每月有195元的养老金 (按照重庆城镇低保标准执行)。

　　目前，双溪村这样的试点在重庆的几个区县都在逐步推广。在未来5年，重庆市农村规模经营的土地将从10%提高到20%，同时每年将引导15万农民进城安家。

　　从鱼嘴镇到双溪村，只要20多分钟的时间，每天都有固定的班车来回营运。如果从双溪村驱车经高速公路往重庆城区，只要一个钟头。几年之后，村子外的这片土地上，将有大量的企业进驻，重庆轻轨车厢制造厂的厂房，已经在附近另一个村子的土地上修建。对于双溪村的村民们来说，“城市化”已经近在眼前。

　　“市民”王福秀

　　59岁的王福秀是双溪村的第一批“市民”。尽管曾在中央电视台露过脸，可她现在已不觉得这是一件能让她特别高兴的事情。王告诉记者，自从她说了每亩土地的青苗、竹子、果树、花木都得到了补贴之后，遭到了其他村民的指责。事实上，对照每亩土地1320元的青苗补助费标准，双溪村的村民只拿到了0.55亩的补贴，剩余的款项，村委会设立的土地流转公司并未向村民们支付。

　　“我是双溪村五队的社员，全家老少八口人，共有土地16.7亩，政府给我们的补偿标准是每亩8500元，外加土地上每亩1320元的青苗费，另外我们老人每个月按照低保标准得到195元养老金，过年这三个月，一共发了700元。”王福秀掰起指头，给记者算起交出土地后换来的补偿。

　　对于目前的生活现状，王福秀并不十分满意，她说主要是肉价太贵，“精瘦肉卖到20元一斤，一般的小菜，每斤价格也上涨了1块钱。”因为土地被征，她已经没有地方养猪、种菜，彻底告别了祖辈们自耕自食、自给自足的生活。

　　有了每个月195元的养老补助，对于王福秀而言，日子仍然拮据。王告诉记者，土地被征之后，一家四口(四个儿女在外打工)租了一个房子来住，两室一厅，在底楼，一年需要4200块钱。

　　每个月，王福秀要支付350元的房租费，60元的电费，外加两个孙子、两个老人的伙食费，当地政府给予的临时住房过渡补贴是160元/月。所以，每个月还需要子女寄些钱回来补贴家用。“如果政府给我们建的安置房能够早一点完工就好了。”王福秀说。

　　对于目前的生活，“市民”王福秀并不觉得有太大的变化，唯一让她感觉到轻松的是，不用每天早早起来下地干活。不过，她还是像从前一样，到荒坡里拣些柴杆生火煮饭，“煤气那东西太贵，用不起”。

　　对那些已经被征收的土地，王福秀们也私底下议论过最终被卖了多少钱。对于他们而言，政府的最终卖价还是一个谜，在村头的茶馆里，有人说每亩地卖了78万元，也有人反驳说，卖不了那么贵，他打听到的是38万。

　　光棍陶怀明

　　57岁的陶怀明是个颇有 “学识”的光棍，他属于双溪村四大队，上有80岁的老母。陶怀明一直未娶，与王福秀一样，陶怀明的身份也已变成了市民。

　　记者刚刚到村口的茶馆坐下，陶怀明就搬了张塑料椅子，挨到记者身边。一开口，他就骄傲地向记者宣称，自己是中华人民共和国的公民。从前苏联的分裂到台湾的统一，陶怀明开始滔滔不绝地旁征博引，并穿插讲述自己的命运。

　　“年轻的时候，我在重庆城里的建筑公司打工，钢筋掉下来伤了脊椎，到现在一直被病痛折磨。”陶怀明告诉记者，尽管他参加了每个人交10元钱的农村合作医疗保险，但是却保不了他的伤病。“政府的人说我要住了医院才能报销，而且是指定的医院，至于医疗的费用，自己还要承担一大笔，我负担不起。”陶怀明说。

　　由于土地被征，陶怀明没有了住所，暂时被安置在五保家园，五保家园的费用很便宜，从住进去到现在，也只交了300块钱。其他的村民告诉记者，五保家园跟养老院类似，只不过，农村的这个养老院跟城市里头比起来，有着天壤之别。

　　记者提出要去看看陶怀明的住所，被他坚定地拒绝了。他说：“你见了那里要呕，我每天睡觉的床只是一把凉椅。”

　　以前，陶怀明有两亩多地，这些土地最终换回补偿2万多元，但是钱已经被花光。养活老母的负担，令陶怀明必须得在每天的饮食上作出调整。

　　原先的一天三顿，减至一天两顿，每天这两顿主食当中的一餐必然是小面，有些时候连续几天都吃面。对于陶怀明而言，要吃上一顿猪肉，已经是难以想象的奢侈。目前重庆城区二两小面的价格已经涨至3.5元，如果按照一天两顿，每顿只吃二两小面来算，陶怀明每个月要花费210元，比他“土地换社保”后的195元养老金收入，还要多出15元。

　　每天，57岁的陶怀明都无所事事地呆在村子的茶馆里，早上尽量晚些起来，这样可以只吃两顿而不感觉太饿。除了吃饭，脊椎的老伤病是陶怀明最担心的，但只有继续忍着。

　　来源：经济观察报网